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改革开放三十多年来,我国经济社会发展迅猛,成就瞩目。然而,农业增效、农民增收、农村繁荣的＂三农＂问题,依然是我国改革发展和实现全面小康的难点所在,农村的经营管理体制不顺是影响其发展的主要障碍。为此,要强化各级党委对＂三农＂工作的领导,健全乡镇政府职能,改革乡镇机构管理体制,建立乡镇财政,适度改乡设镇,充分发挥乡镇基层政权的职能和作用,引导农民走适度规模经营之路。