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我国现行的医疗保障制度从地域和人群结构出发，针对不同的人群分别建立不同的医疗保障制度，即城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。本项研究主要以新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）为目标，以宿迁市宿城区为例，探讨其实施的必要性、现状以及在实施过程中存在的问题，并提出建设性意见，以促进宿迁市宿城区新农合的进一步发展。