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将制度伦理分析引入到“三农”问题研究，是一种新的分析视角。基于制度伦理视角，“三农”问题是缺乏正义即自由和平等的制度缺陷在现阶段的集中反映。解决“三农”问题必须着眼于建构合正义性的制度安排，即制度安排要从法律层面上来确立和保护公民的自由、自由权以及基本权利的公正分配，预防和禁止制度歧视，禁止和惩罚侵害公民正当权利的行为和规则。