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随着国有企业深化改革步伐的加快，煤炭企业面临更激烈的竞争，争市场，争价格，争运力，归根到底是在竞争企业的内部管理，企业管理在煤炭企业中的地位也凸现出来。然而，在建立现代企业制度的过程中，一些亏损的煤炭企业仍存在较严重的“以改代管”现象，以转换机制代替管理，把管理与改革对立起来，造成管理滑坡，效益下降，