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摘要：市政给排水工程造价控制贯穿于工程项目建设全过程，分析每个阶段控制重点和方法，以达到造价控制之目的,作为市政建设的基础事业之一，给排水工程与广大市民的生活质量及切身利益息息相关，并在完善城市规划、绿化城市环境等方面具有重要的保障作用。如何在项目建设过程中科学地进行造价控制管理，合理降低资金、时间、人力、物力等方面的成本，就成为了当前市政建设者面临的工作重点之一。
关键词：市政给排水；造价控制；问题；控制措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
给排水属于城市基础设施的重要标志之一，是实行对外开放和搞活城市经济的最基本的条件。相对来水给排水工程因为受到空间特点性的限制，其地区特性比较强，施工中总是存在很多的不可预见的因素，管道和构筑物存在着大量的水下、地下的工程，在不同的水文地质和工程地质约束下，必须要采取不同的施工方案结和构处理形式。所以给排水工程的管理工作与造价控制，一定要因地制宜，不能简单地版本照抄，要切合实际情况进行换算与调整，只有这样才能确保预算的准确性。
1市政给排水工程在造价控制方面存在的问题
1.1忽视市政排水项目前期造价控制的重要性
有关资料显示，用在市政给排水项目前期的费用大概占整个工程的5%～10%，然而这个阶段对整个造价产生的影响却能达到70%～90%，可见工程项目前期策划决策以及设计的重要性。然而，目前大部分工程项目在建设过程中往往忽视了前期决策和设计阶段的重要性。在市政给排水工程项目前期的调研不足限制了可行性研究报告的深度和广度，导致对于整个项目的定位和战略等决策产生影响。这些行为在项目实施阶段会带来设计变更，费用追加，严重影响整个工程的造价。
1.2成本管理意识薄弱
由于市政给排水工程的建设资金一般来自政府或地方融资，因此建设过程中往往忽略成本管理，工程款项一般在竣工后进行审核，对于其他阶段的造价控制薄弱。最后即使是审核发现造价方面存在问题，但是木已成舟，很难再做出改变。成本管理意识薄弱导致市政给排水项目的造价控制不严格，造成政府经济利益的损失。
1.3市政给排水工程监管薄弱
对市政给排水工程监管是项目建设过程中不可或缺的角色，在工程项目建设期间，缺乏有效的监管机制也是导致市政给排水工程造价失去控制的原因。工程项目建设期间，如果监管薄弱的话，工程项目的全过程就处于若监管甚至无监管的状态，只靠自律是不可能实现工程的造价控制的。招标过程中往往存在垄断，人情交易，这些不合法的行为为工程的造价控制埋下了恶果。
1.4施工计划不够完善，变动性大。
市政给排水工程的首要环节是计划环节，但是，目前国内对于这方面的管理还不到位，没有想过的制度体制进行有效的管理，而施工单位往往为了追赶进度，急于开工，在设计阶段草草，没有做好充分的准备，往往是边施工边设计，这不仅不利于市政工程的整体管理，而且也会影响整体工程的质量。
1.5超标问题严重
目前我国市政工程项目的管理，还是沿袭传统的验收结算方式来核算成本，缺乏施工过程中有效的成本管理，使得最后竣工结算时，实际成本远远高于预算成本，而相关的工程造价咨询，又由于是新兴行业，经验不够，理论欠缺，体制不够完善，行业不公平竞争问题突出，使得工程造价没有一定的执行标准，造成国家资源的极大浪费。
2市政给排水工程造价控制要點
2.1增强工程决策阶段造价意识
市政给排水工程决策阶段对于整个工程项目造价影响重大，因此项目前期策划决策要慎重。所有工程项目的可行性研究报告必须对项目的经济效益进行评价，分析项目建成后的给社会带来的便利，给人民带来的福利，论证项目建设的必要性，经济上的合理性，确定有利和不利的因素。对于社会需求要深入调查，对工程的资源供应和建设规模也要深入论证，给出工程建设的咨询意见。增强工程决策阶段的造价意识是首要问题。市政给排水工程项目在建设初期，一般是请造价咨询公司协助项目的可行性研究以及工程设计。设计阶段更是需要设计和造价人员协作，共同完成项目设计。当今社会不缺乏应试型人才，缺乏的是理论与实干相结合的综合性人才，因此要慎重选用造价和设计人员。
2.2严格把控工程设计环节的的造价
在工程的建设过程中，施工质量与进度的保证以及成本控制目标的实现在很大程度上是由项目设计的合理性决定的。所以设计人员应与造价管理人员互相配合，相关单位也应参与到设计阶段的造价管理中，设计人员应对给排水工程的整个施工环节予以监督，若发现实际施工与设计存在差异，应在征得监管方同意更改的意见后，及时与造价管理人员审核费用的增减情况并做详细记录。
(1)加强设计图纸质量的外部监督及审查，充分发挥设计图纸审查中心的职能作用。
(2)有效的限额设计可以控制造价。在设计图纸时期采用限额设计，按批复的设计任务书和投资预算，按批复的初步设计总概算控制施工图设计，在确保功能及技术指标的前提下，各专业紧密合作，科学分拆和使用投资限额，将施工图设计和施工图预算完美融合，把经济和技术有机结合起来，严格控制设计变更，使整个工程的造价能够有效控制。
(3)设计招标可以通过优选设计单位和设计方案，有效降低工程造价。在设计招标中，工程主体及其配套项目的设计招标应尽量一同进行。
2.3控制好招投标环节的造价
因为给排水工程的施工环境复杂、工程材料所占投资比例较、不可见的未知因素也较多，所以招标文件的编制应该严密且准确，从而避免引发不必要的纠纷及争议，亦可有效地规避发生过多索赔事件的风险。在招标过程中，首先是坚持公开、公平、公正的原则，加强对投标单位的资质的审查，严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件，这会极大的降低造价的可控性。随着工程造价体制和管理模式的改革，工程量清单计价规范在全国得到良好的实施和推广。工程量清单招投标也就是由招标单位按统一的工程量计算规则，计算并且提供工程量清单，投标单位根据自己的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格来自主的报价。工程量清单计价对于透明招投标活动、减少合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价具有极大的积极影响；再次是招投标双方都要有利有图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。
2.4做好工程实施环节的造价控制
市政排水工程的施工环节就是把前期的准备、设计及规划图纸、施工设备、材料等转化为实体工程的过程，也是把控整个工程造价的决定性的一环。我们应本着严谨科学、认真务实的态度，对待项目施工阶段的每一个细节，加强对设计变更的审查力度、强化在总体上管理施工建设，把握施工质量，从而在施工阶段为市政排水工程实施立竿见影的造价控制从而提高投资效益。该阶段的控制要点包括:(1)以最严谨最严格的态度地对待现场签证，施工过程一旦出现变化时，应依据实际情况彻底深入施工现场及时核实。为了更加准确合理的做出签证判断，这就需要我们工程造价管理人员身体力行的深入到施工现场，核查排水工程的土质环境、回填材料、机械设备的选用，从而避免弄虚作假现象的发生。(2)严格审核施工过程中的设计变更。施工过程中的设计变更是增加工程造价的重要因素，所以我们应该要对施工过程中的设计变更进行科学、合理的控制与审核，严格控制不必要、不科学的变更手段、修改图纸、因重新材料购买产生的增加投资费用；查清哪些必要的变更是，哪些是不合理的后续规划、无可行性的，哪些是非做不可的变更。对于施工环节的设计变更我们一定要全方位考察不能单一的从某个专家的意见，或处于某一个方面的考虑、必须要通过科学的审查、现场的调研、深入的分析确保设计变更所产生的额外投资能与之产生的生产效益相对应，还有是否可能引起索赔现象的发生从而影响整个工程的造价及收益。施工环节中的设计变更要做到充分调研、科学阐述、合理规划、内容详实，要杜绝变更不清、图纸规划不详细、使用部位描述不清等现象的发生。我们要充分的考虑利弊，本着越早发现越早变更、先分析后变更的原则，在源头上减少索赔现象的发生，从而最大限度的降低因为设计变更而带来的工程造价的增加。
结束语
综上所述，市政给排水工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面，也是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的居民。
参考文献
[1]张萍，潘建中.市政给排水工程的造价控制及其要点分析[J].中国城市经济，2011（14）：68.
[2]马惠森，吕世松.市政给排水工程中的造价控制[J].科技传播，2011（20）：37+39.
关键词：市政给排水；造价控制；问题；控制措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
给排水属于城市基础设施的重要标志之一，是实行对外开放和搞活城市经济的最基本的条件。相对来水给排水工程因为受到空间特点性的限制，其地区特性比较强，施工中总是存在很多的不可预见的因素，管道和构筑物存在着大量的水下、地下的工程，在不同的水文地质和工程地质约束下，必须要采取不同的施工方案结和构处理形式。所以给排水工程的管理工作与造价控制，一定要因地制宜，不能简单地版本照抄，要切合实际情况进行换算与调整，只有这样才能确保预算的准确性。
1市政给排水工程在造价控制方面存在的问题
1.1忽视市政排水项目前期造价控制的重要性
有关资料显示，用在市政给排水项目前期的费用大概占整个工程的5%～10%，然而这个阶段对整个造价产生的影响却能达到70%～90%，可见工程项目前期策划决策以及设计的重要性。然而，目前大部分工程项目在建设过程中往往忽视了前期决策和设计阶段的重要性。在市政给排水工程项目前期的调研不足限制了可行性研究报告的深度和广度，导致对于整个项目的定位和战略等决策产生影响。这些行为在项目实施阶段会带来设计变更，费用追加，严重影响整个工程的造价。
1.2成本管理意识薄弱
由于市政给排水工程的建设资金一般来自政府或地方融资，因此建设过程中往往忽略成本管理，工程款项一般在竣工后进行审核，对于其他阶段的造价控制薄弱。最后即使是审核发现造价方面存在问题，但是木已成舟，很难再做出改变。成本管理意识薄弱导致市政给排水项目的造价控制不严格，造成政府经济利益的损失。
1.3市政给排水工程监管薄弱
对市政给排水工程监管是项目建设过程中不可或缺的角色，在工程项目建设期间，缺乏有效的监管机制也是导致市政给排水工程造价失去控制的原因。工程项目建设期间，如果监管薄弱的话，工程项目的全过程就处于若监管甚至无监管的状态，只靠自律是不可能实现工程的造价控制的。招标过程中往往存在垄断，人情交易，这些不合法的行为为工程的造价控制埋下了恶果。
1.4施工计划不够完善，变动性大。
市政给排水工程的首要环节是计划环节，但是，目前国内对于这方面的管理还不到位，没有想过的制度体制进行有效的管理，而施工单位往往为了追赶进度，急于开工，在设计阶段草草，没有做好充分的准备，往往是边施工边设计，这不仅不利于市政工程的整体管理，而且也会影响整体工程的质量。
1.5超标问题严重
目前我国市政工程项目的管理，还是沿袭传统的验收结算方式来核算成本，缺乏施工过程中有效的成本管理，使得最后竣工结算时，实际成本远远高于预算成本，而相关的工程造价咨询，又由于是新兴行业，经验不够，理论欠缺，体制不够完善，行业不公平竞争问题突出，使得工程造价没有一定的执行标准，造成国家资源的极大浪费。
2市政给排水工程造价控制要點
2.1增强工程决策阶段造价意识
市政给排水工程决策阶段对于整个工程项目造价影响重大，因此项目前期策划决策要慎重。所有工程项目的可行性研究报告必须对项目的经济效益进行评价，分析项目建成后的给社会带来的便利，给人民带来的福利，论证项目建设的必要性，经济上的合理性，确定有利和不利的因素。对于社会需求要深入调查，对工程的资源供应和建设规模也要深入论证，给出工程建设的咨询意见。增强工程决策阶段的造价意识是首要问题。市政给排水工程项目在建设初期，一般是请造价咨询公司协助项目的可行性研究以及工程设计。设计阶段更是需要设计和造价人员协作，共同完成项目设计。当今社会不缺乏应试型人才，缺乏的是理论与实干相结合的综合性人才，因此要慎重选用造价和设计人员。
2.2严格把控工程设计环节的的造价
在工程的建设过程中，施工质量与进度的保证以及成本控制目标的实现在很大程度上是由项目设计的合理性决定的。所以设计人员应与造价管理人员互相配合，相关单位也应参与到设计阶段的造价管理中，设计人员应对给排水工程的整个施工环节予以监督，若发现实际施工与设计存在差异，应在征得监管方同意更改的意见后，及时与造价管理人员审核费用的增减情况并做详细记录。
(1)加强设计图纸质量的外部监督及审查，充分发挥设计图纸审查中心的职能作用。
(2)有效的限额设计可以控制造价。在设计图纸时期采用限额设计，按批复的设计任务书和投资预算，按批复的初步设计总概算控制施工图设计，在确保功能及技术指标的前提下，各专业紧密合作，科学分拆和使用投资限额，将施工图设计和施工图预算完美融合，把经济和技术有机结合起来，严格控制设计变更，使整个工程的造价能够有效控制。
(3)设计招标可以通过优选设计单位和设计方案，有效降低工程造价。在设计招标中，工程主体及其配套项目的设计招标应尽量一同进行。
2.3控制好招投标环节的造价
因为给排水工程的施工环境复杂、工程材料所占投资比例较、不可见的未知因素也较多，所以招标文件的编制应该严密且准确，从而避免引发不必要的纠纷及争议，亦可有效地规避发生过多索赔事件的风险。在招标过程中，首先是坚持公开、公平、公正的原则，加强对投标单位的资质的审查，严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件，这会极大的降低造价的可控性。随着工程造价体制和管理模式的改革，工程量清单计价规范在全国得到良好的实施和推广。工程量清单招投标也就是由招标单位按统一的工程量计算规则，计算并且提供工程量清单，投标单位根据自己的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格来自主的报价。工程量清单计价对于透明招投标活动、减少合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价具有极大的积极影响；再次是招投标双方都要有利有图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。
2.4做好工程实施环节的造价控制
市政排水工程的施工环节就是把前期的准备、设计及规划图纸、施工设备、材料等转化为实体工程的过程，也是把控整个工程造价的决定性的一环。我们应本着严谨科学、认真务实的态度，对待项目施工阶段的每一个细节，加强对设计变更的审查力度、强化在总体上管理施工建设，把握施工质量，从而在施工阶段为市政排水工程实施立竿见影的造价控制从而提高投资效益。该阶段的控制要点包括:(1)以最严谨最严格的态度地对待现场签证，施工过程一旦出现变化时，应依据实际情况彻底深入施工现场及时核实。为了更加准确合理的做出签证判断，这就需要我们工程造价管理人员身体力行的深入到施工现场，核查排水工程的土质环境、回填材料、机械设备的选用，从而避免弄虚作假现象的发生。(2)严格审核施工过程中的设计变更。施工过程中的设计变更是增加工程造价的重要因素，所以我们应该要对施工过程中的设计变更进行科学、合理的控制与审核，严格控制不必要、不科学的变更手段、修改图纸、因重新材料购买产生的增加投资费用；查清哪些必要的变更是，哪些是不合理的后续规划、无可行性的，哪些是非做不可的变更。对于施工环节的设计变更我们一定要全方位考察不能单一的从某个专家的意见，或处于某一个方面的考虑、必须要通过科学的审查、现场的调研、深入的分析确保设计变更所产生的额外投资能与之产生的生产效益相对应，还有是否可能引起索赔现象的发生从而影响整个工程的造价及收益。施工环节中的设计变更要做到充分调研、科学阐述、合理规划、内容详实，要杜绝变更不清、图纸规划不详细、使用部位描述不清等现象的发生。我们要充分的考虑利弊，本着越早发现越早变更、先分析后变更的原则，在源头上减少索赔现象的发生，从而最大限度的降低因为设计变更而带来的工程造价的增加。
结束语
综上所述，市政给排水工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面，也是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的居民。
参考文献
[1]张萍，潘建中.市政给排水工程的造价控制及其要点分析[J].中国城市经济，2011（14）：68.
[2]马惠森，吕世松.市政给排水工程中的造价控制[J].科技传播，2011（20）：37+39.