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中国是一个地域辽阔、人口众多的国家，由于各地自然环境的差异以及社会、经济发展的不平衡，每年都会发生不同程度的已知或未知的传染病。建国以来，中国的传染病报告制度一直采用的是卡片／电话报告方式。随着社会、经济的发展及国际交往的增加，除原有的各种传染病外又有新的传染病发生，传统的卡片／电话报告方式已不能适应国家应对各种突发公共卫生事件的需求，2003年发生的传染性非典型性肺炎（SARS）就是典型的事例。