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摘要园林工程概算是初步设计文件的重要组成部分。经批准的概算是园林工程项目投资最高限额,是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。本文将对园林工程概预算方面的相关问题进行分析。
关键词园林工程;概预算;问题;措施
中图分类号F426.9文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)031-0038-01
1现阶段园林工程概预算存在的问题
1.1项目前期工作准备不充分
园林工程项目前期工作主要包括:提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程概预算,以及按照管理权限提请有关单位审批等。但是在实际工作中,因项目决策时急于上马,项目并没有进行充分调研,广泛讨论可行性实施方案或者方案考虑不完善过于宏观,造成项目实施时问题暴露,再进行补救,边设计、边施工、边变更。有的甚至重新翻工;使立項批复建设内容与实际应建设内容出入较大,形成损失浪费,增大工程造价。
1.2图纸设计实用性不强
在园林项目进行设计图纸时,有的设计单位未进行实地调查,仅根据建设单位主观意愿、口头描述进行理论设计,有的设计图纸甚至出现结构误差等,在图审时由于时间匆忙又没有审核出来,造成施工图纸与实际不符,形成工程变更。一些施工企业在工程完成后,往往利用变更项,进行高价结算,导致结算时价格远高于中标的项目,造成超预算投资。
1.3投资预(概)算编制不全面
目前的情况是,很多园林项目投资预(概)算过于粗糙,项目内容计算不完整,存在漏算、多算现象,有的对一些关键数据不定死,暂定价目较多,给后期追加预算留有很大的余地,没有编制完整的预(概)算书,更没有施工图预算,建设单位其他费用也没有列入预算,而这些费用都应该在建设项目决算造价范围内,其超预(概)算则不可避免。
1.4项目招投标不够规范
从实际情况来看,部分项目存在不公开招标或以其他方式规避招标现象。有的应该公开招标的项目以邀请招标或议标的方式来代替;有的将招标范围限定于主体工程,而依法应招标的一些配套附属工程则直接发包;有的施工单位通过招投标中标后,出卖资质,违规挂靠。部分标底编制比较粗糙,暂定价项目较多,留有活口;甚至有些建设单位抛开招标结果另起炉灶,违背招标文件的实质性内容签订合同。有的施工单位想尽办法,不惜一切代价低价中标,具体施工时为了增加造价,想尽各种办法,提出变更项目,由此必然造成超概算投资。
1.5工程监理缺位或无监理
由于监理人员的缺位和职责的不到位,有的建设项目工程监理形同虚设,因而形成工程的偷工减料、高估冒算,使隐蔽工程的签证很难核实其真实性,导致工程造价增加,从而突破概算金额。
2提高园林工程概预算质量的措施
2.1熟悉设计图纸,透彻理解设计意图,正确计算工程量并套用定额
园林工程概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容,了解章节及子目的划分,在此基础上,还要熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。熟悉设计图纸,反复翻阅直到对图纸有比较透彻的理解为止,是编好设计概算的第一步。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始,首先要清楚工程的性质、类型、规模,再依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法,了解各类图纸所示部位和它们之间的关系,然后进行工程量计算。正确合理地套用定额,力争做到定额项目和实际相符(如实施位置、施工方法、所用机具等),不重复计算、不漏算。
概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量。当设计图纸深度有限时,还需要编制人员对设计进行延伸和细化,也就是说,不但要把图纸上的项目计算出来,还要计算出图纸中虽未做交待但实际会发生的项目。这就要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。
2.2加强园林工程概预算审核工作
概预算的“编”、“审”分离,是园林工程造价体制改革中的一个发展方向,是园林工程投资控制中的两个阶段,是由不同单位在不同的时间完成的。园林工程概预算的编制与审核工作,虽然都是工程造价工作,委托单位(人)都是一个,采用的依据都相同,但是由于其处的位置、角度和出发点不同,其工作的重心或称工作的核心内容是不同的。园林工程概预算的编制工作的重心在“编”,是根据设计文件,依据相关规范和标准,从设计角度对工程可能发生的费用进行工程概预算编制,是设计文件的重要组成部分。园林工程概预算的审核工作,工作的中心是“审”。是审核单位(人)站在客观的角度或公正的方面。或更高的层面,吸取更多的经验和综合知识,对已经编制完成的工程概预算进行审定核实工作。工作中尤其应该分清“编”、“审”工作的区别。有个别从事多年概预算审查的同志,喜欢自己编制工程概预算,这样一来往往忽略了“审”重要意义,甚至忽略了“审”的重要工作内容,如“编”、“审”后的概预算的区别、各类指标的综合分析等重要关键环节,从而失去了审查的意义。
2.3及时了解、掌握设备材料价格,客观考虑材料价差因素
园林工程中的设备及材料费占工程造价比例很大。因此,设备费及材料费的准确性非常重要。在编制设计概预算时,正确掌握设备材料品种、规格、性能方面的知识,向主要设备及主要材料的供货厂家询价,了解运输方式和运距,还要进一步明确有关设备材料预算价格的编制原则、构成形式和计算公式等。
概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平,编制设计概预算使用定额时,其价格水平是由市场价格来确定的,需要进行价差调整,也就是所说的动态管理问题。园林工程工期一般较长,有的历经数年。许多园林工程往往在施工过程中由于某些材料多次调价而不断调整预算。对工程中必须普遍使用的不宜综合在竣工期调价的材料,则采取分规格品种和相应的调价期限,按季度公布应调的价差,竣工结算时与调价系数一次调整。
2.4强化园林工程概预算的预审制度,注意审核工作的方式方法
园林工程概预算的预审是一个非常重要的审查预备工作,不仅决定正式审查的方向和方法,还决定着设计方案是否需要重新修改的问题,即设计文件能不能达到审查的条件。作为一个合格的工程概预算审核人员,要带着问题去审查,要在阅读和分析完所收集到的资料后,判断大致出现问题的方面。如:指标是否基本恰当,方案是否基本合理,设计依据是否充分;执行的有关文件是否正确,定额的使用是否正确,价格采用的是否合理;工程量计算有无重叠的部位,工程类别的确定、材料的市场价是否正确等。同时注意审查时的工作方式和方法,注重审查时的语气和态度,一定要对“事”不对“人”,注重依据,注重原则:由于“审”与“被审”的心理差异较大,如果采用的方式方法不妥,甚至用语不妥,都会造成被审查者产生一种逆反心理,将审查引入误区,甚至出现审杏结果无法执行的局面反而造成投资控制失去意义。
3结束语
园林工程概预算工作是一项长期的重要工作,只有在更新观念、完善管理体制的同时,不断进行总结和摸索,加强人才的培养,有效的利用激励机制,充分发挥概预算人员的作用,才能使概预算质量得到提高,才能使企业长久不衰。
参考文献
[1]孔维喜,钱坤建,汪国鲜,等.工程概预算在园林工程中的应用[A].云南省作物学会2004—2006年优秀论文选集[C],2006.
[2]陈君.园林单位会计核算制度初探-以园林单位绿化工程施工项目成本的控制为例[J].中国市场,2007,22.
[3]李岩.浅谈工程建设项目概预算审核[J].内蒙古科技与经济,2009,05.
关键词园林工程;概预算;问题;措施
中图分类号F426.9文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)031-0038-01
1现阶段园林工程概预算存在的问题
1.1项目前期工作准备不充分
园林工程项目前期工作主要包括:提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程概预算,以及按照管理权限提请有关单位审批等。但是在实际工作中,因项目决策时急于上马,项目并没有进行充分调研,广泛讨论可行性实施方案或者方案考虑不完善过于宏观,造成项目实施时问题暴露,再进行补救,边设计、边施工、边变更。有的甚至重新翻工;使立項批复建设内容与实际应建设内容出入较大,形成损失浪费,增大工程造价。
1.2图纸设计实用性不强
在园林项目进行设计图纸时,有的设计单位未进行实地调查,仅根据建设单位主观意愿、口头描述进行理论设计,有的设计图纸甚至出现结构误差等,在图审时由于时间匆忙又没有审核出来,造成施工图纸与实际不符,形成工程变更。一些施工企业在工程完成后,往往利用变更项,进行高价结算,导致结算时价格远高于中标的项目,造成超预算投资。
1.3投资预(概)算编制不全面
目前的情况是,很多园林项目投资预(概)算过于粗糙,项目内容计算不完整,存在漏算、多算现象,有的对一些关键数据不定死,暂定价目较多,给后期追加预算留有很大的余地,没有编制完整的预(概)算书,更没有施工图预算,建设单位其他费用也没有列入预算,而这些费用都应该在建设项目决算造价范围内,其超预(概)算则不可避免。
1.4项目招投标不够规范
从实际情况来看,部分项目存在不公开招标或以其他方式规避招标现象。有的应该公开招标的项目以邀请招标或议标的方式来代替;有的将招标范围限定于主体工程,而依法应招标的一些配套附属工程则直接发包;有的施工单位通过招投标中标后,出卖资质,违规挂靠。部分标底编制比较粗糙,暂定价项目较多,留有活口;甚至有些建设单位抛开招标结果另起炉灶,违背招标文件的实质性内容签订合同。有的施工单位想尽办法,不惜一切代价低价中标,具体施工时为了增加造价,想尽各种办法,提出变更项目,由此必然造成超概算投资。
1.5工程监理缺位或无监理
由于监理人员的缺位和职责的不到位,有的建设项目工程监理形同虚设,因而形成工程的偷工减料、高估冒算,使隐蔽工程的签证很难核实其真实性,导致工程造价增加,从而突破概算金额。
2提高园林工程概预算质量的措施
2.1熟悉设计图纸,透彻理解设计意图,正确计算工程量并套用定额
园林工程概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容,了解章节及子目的划分,在此基础上,还要熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。熟悉设计图纸,反复翻阅直到对图纸有比较透彻的理解为止,是编好设计概算的第一步。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始,首先要清楚工程的性质、类型、规模,再依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法,了解各类图纸所示部位和它们之间的关系,然后进行工程量计算。正确合理地套用定额,力争做到定额项目和实际相符(如实施位置、施工方法、所用机具等),不重复计算、不漏算。
概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量。当设计图纸深度有限时,还需要编制人员对设计进行延伸和细化,也就是说,不但要把图纸上的项目计算出来,还要计算出图纸中虽未做交待但实际会发生的项目。这就要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。
2.2加强园林工程概预算审核工作
概预算的“编”、“审”分离,是园林工程造价体制改革中的一个发展方向,是园林工程投资控制中的两个阶段,是由不同单位在不同的时间完成的。园林工程概预算的编制与审核工作,虽然都是工程造价工作,委托单位(人)都是一个,采用的依据都相同,但是由于其处的位置、角度和出发点不同,其工作的重心或称工作的核心内容是不同的。园林工程概预算的编制工作的重心在“编”,是根据设计文件,依据相关规范和标准,从设计角度对工程可能发生的费用进行工程概预算编制,是设计文件的重要组成部分。园林工程概预算的审核工作,工作的中心是“审”。是审核单位(人)站在客观的角度或公正的方面。或更高的层面,吸取更多的经验和综合知识,对已经编制完成的工程概预算进行审定核实工作。工作中尤其应该分清“编”、“审”工作的区别。有个别从事多年概预算审查的同志,喜欢自己编制工程概预算,这样一来往往忽略了“审”重要意义,甚至忽略了“审”的重要工作内容,如“编”、“审”后的概预算的区别、各类指标的综合分析等重要关键环节,从而失去了审查的意义。
2.3及时了解、掌握设备材料价格,客观考虑材料价差因素
园林工程中的设备及材料费占工程造价比例很大。因此,设备费及材料费的准确性非常重要。在编制设计概预算时,正确掌握设备材料品种、规格、性能方面的知识,向主要设备及主要材料的供货厂家询价,了解运输方式和运距,还要进一步明确有关设备材料预算价格的编制原则、构成形式和计算公式等。
概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平,编制设计概预算使用定额时,其价格水平是由市场价格来确定的,需要进行价差调整,也就是所说的动态管理问题。园林工程工期一般较长,有的历经数年。许多园林工程往往在施工过程中由于某些材料多次调价而不断调整预算。对工程中必须普遍使用的不宜综合在竣工期调价的材料,则采取分规格品种和相应的调价期限,按季度公布应调的价差,竣工结算时与调价系数一次调整。
2.4强化园林工程概预算的预审制度,注意审核工作的方式方法
园林工程概预算的预审是一个非常重要的审查预备工作,不仅决定正式审查的方向和方法,还决定着设计方案是否需要重新修改的问题,即设计文件能不能达到审查的条件。作为一个合格的工程概预算审核人员,要带着问题去审查,要在阅读和分析完所收集到的资料后,判断大致出现问题的方面。如:指标是否基本恰当,方案是否基本合理,设计依据是否充分;执行的有关文件是否正确,定额的使用是否正确,价格采用的是否合理;工程量计算有无重叠的部位,工程类别的确定、材料的市场价是否正确等。同时注意审查时的工作方式和方法,注重审查时的语气和态度,一定要对“事”不对“人”,注重依据,注重原则:由于“审”与“被审”的心理差异较大,如果采用的方式方法不妥,甚至用语不妥,都会造成被审查者产生一种逆反心理,将审查引入误区,甚至出现审杏结果无法执行的局面反而造成投资控制失去意义。
3结束语
园林工程概预算工作是一项长期的重要工作,只有在更新观念、完善管理体制的同时,不断进行总结和摸索,加强人才的培养,有效的利用激励机制,充分发挥概预算人员的作用,才能使概预算质量得到提高,才能使企业长久不衰。
参考文献
[1]孔维喜,钱坤建,汪国鲜,等.工程概预算在园林工程中的应用[A].云南省作物学会2004—2006年优秀论文选集[C],2006.
[2]陈君.园林单位会计核算制度初探-以园林单位绿化工程施工项目成本的控制为例[J].中国市场,2007,22.
[3]李岩.浅谈工程建设项目概预算审核[J].内蒙古科技与经济,2009,05.