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[摘要] 浅析临沂兰山农田水利基本建设的思考。
[关键词] 兰山 农田水利 建设
多年来，临沂兰山紧紧围绕兴水治旱和改善农业生产条件，因地制宜积极开展农田水利基本建设，有效地促进了农村产业结构调整工作。但随着全区经济发展和市场经济体制的完善，需要进一步理清今后农田水利基本建设的总体思路及实施措施。今后一个时期，全区农田水利基本建设的总体思路是：围绕“调整结构、兴水治旱、改善生态”来进行工程建设，同时不断探索市场经济条件下农田水利基本建设的组织形式、投入机制和管理体制，使农田水利基本建设得到健康持续的发展。
围绕结构调整就是紧密联系各地主导产业及经济结构调整，从发展优质高效农业、增加农民收入的现实需要出发，以产业定工程，以工程促产业，建设与主导产业、经济结构调整步伐相配套的农田水利基本建设工程，农建要跟着产业干，推动产业调整，培育龙头产品基地，使农建效益直接体现在农产品的产量、质量上，最大限度地发挥农建工程的经济效益。对大棚为主的设施农业基地、优质专用粮食基地、经济作物基地和经济林基地，要在现有管道输水灌溉节水的基础上，逐步配套能适应作物灌溉要求的微灌、滴灌、喷灌等节水工程。
兴水治旱就是突出以抗旱为主的水利工程建设。要一鼓作气地解决好山区人民的农村饮水困难，解放劳动力，提高群众生活质量。
改善生态就是把农田水利基本建设作为改善生态环境的重要手段，突出以预防为主的水土保持建设，以流域为单元统一规划、保土、蓄水、育林、种草多种措施并举，宜田则田、宜林则林、宜坝则坝、实施综合治理；着重抓好小流域与荒山荒坡的开发治理，发展林果经济，生态环境建设与农民的当前利益及长远效益相结合。要抓住国家实施西部大开发和退耕还林的战略机遇，把林草植被建设放在保持水土、调节气候、涵养水源的突出位置来抓。
在市场经济条件下开展农田水利基本建设，只有不断探索新的组织形式、投入机制和管理体制，才能促进农建的不断发展。
在组织形式上，要坚持群众自愿和政府支持引导相结合，可通过实行村民代表大会活动，把选择农建项目的自主权交给农民。在国家法律、法规的范围内，由村集体制定村规民约，使农建形成群众的自觉行动，出政策、建制度调动千家万户开展农田水利基本建设。要充分运用村民代表大会的形式来组织建设小型农建工程。跨村工程由乡镇组织实施，跨乡镇工程，由县市组织实施。
在投入机制上，要利用市场规律这只“看不见的手”来促使各类生产要素，特别是资本要素流向农建，鼓励社会各届在政府统一规划下，本着“谁建、谁有、谁管、谁受益”的原则，建立起群众自办、集体领办、大户治理、股份合作等多元化投入机制。要充分发挥当地企业优势，重点倾斜农建积极性高、建设效益好的工程。
在政府的管理体制上，各级政府要做好重大项目的统一规划，出台政策扶持农田水利基本建设，并强化监督管理。同时要处理好政府行为与市场经济的关系、行政推动和利益驱动的关系，政府要做农建工作的促进者、协调者。政府的业务主管部门 ，要及时提供技术指导，搞好综合服务。特别是对区内主要河流从源头开始进行自上而下的整体规划，使各实施单位在整体规划的前提下分段组织实施。对于重大农建项目工程，实行基建工程的管理办法，采用项目法人责任制、工程监理制和工程质量终身追究制。
[关键词] 兰山 农田水利 建设
多年来，临沂兰山紧紧围绕兴水治旱和改善农业生产条件，因地制宜积极开展农田水利基本建设，有效地促进了农村产业结构调整工作。但随着全区经济发展和市场经济体制的完善，需要进一步理清今后农田水利基本建设的总体思路及实施措施。今后一个时期，全区农田水利基本建设的总体思路是：围绕“调整结构、兴水治旱、改善生态”来进行工程建设，同时不断探索市场经济条件下农田水利基本建设的组织形式、投入机制和管理体制，使农田水利基本建设得到健康持续的发展。
围绕结构调整就是紧密联系各地主导产业及经济结构调整，从发展优质高效农业、增加农民收入的现实需要出发，以产业定工程，以工程促产业，建设与主导产业、经济结构调整步伐相配套的农田水利基本建设工程，农建要跟着产业干，推动产业调整，培育龙头产品基地，使农建效益直接体现在农产品的产量、质量上，最大限度地发挥农建工程的经济效益。对大棚为主的设施农业基地、优质专用粮食基地、经济作物基地和经济林基地，要在现有管道输水灌溉节水的基础上，逐步配套能适应作物灌溉要求的微灌、滴灌、喷灌等节水工程。
兴水治旱就是突出以抗旱为主的水利工程建设。要一鼓作气地解决好山区人民的农村饮水困难，解放劳动力，提高群众生活质量。
改善生态就是把农田水利基本建设作为改善生态环境的重要手段，突出以预防为主的水土保持建设，以流域为单元统一规划、保土、蓄水、育林、种草多种措施并举，宜田则田、宜林则林、宜坝则坝、实施综合治理；着重抓好小流域与荒山荒坡的开发治理，发展林果经济，生态环境建设与农民的当前利益及长远效益相结合。要抓住国家实施西部大开发和退耕还林的战略机遇，把林草植被建设放在保持水土、调节气候、涵养水源的突出位置来抓。
在市场经济条件下开展农田水利基本建设，只有不断探索新的组织形式、投入机制和管理体制，才能促进农建的不断发展。
在组织形式上，要坚持群众自愿和政府支持引导相结合，可通过实行村民代表大会活动，把选择农建项目的自主权交给农民。在国家法律、法规的范围内，由村集体制定村规民约，使农建形成群众的自觉行动，出政策、建制度调动千家万户开展农田水利基本建设。要充分运用村民代表大会的形式来组织建设小型农建工程。跨村工程由乡镇组织实施，跨乡镇工程，由县市组织实施。
在投入机制上，要利用市场规律这只“看不见的手”来促使各类生产要素，特别是资本要素流向农建，鼓励社会各届在政府统一规划下，本着“谁建、谁有、谁管、谁受益”的原则，建立起群众自办、集体领办、大户治理、股份合作等多元化投入机制。要充分发挥当地企业优势，重点倾斜农建积极性高、建设效益好的工程。
在政府的管理体制上，各级政府要做好重大项目的统一规划，出台政策扶持农田水利基本建设，并强化监督管理。同时要处理好政府行为与市场经济的关系、行政推动和利益驱动的关系，政府要做农建工作的促进者、协调者。政府的业务主管部门 ，要及时提供技术指导，搞好综合服务。特别是对区内主要河流从源头开始进行自上而下的整体规划，使各实施单位在整体规划的前提下分段组织实施。对于重大农建项目工程，实行基建工程的管理办法，采用项目法人责任制、工程监理制和工程质量终身追究制。