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资源开发补偿和衰退产业援助是一项涉及面广、技术性强的系统工程，究竟在什么情况下，达到什么样的标准需要进行资源开发补偿和衰退产业援助；在什么情况下限制资源开发，采用衰退产业退出，需要对资源开发补偿和衰退产业援助进行认定，认定必须以事先确定的指标体系为标准，以实现经济、社会、环境等综合效益为目标，由省以上专门机构按照一定的程序来进行。