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制度创新是创新之本，没有制度创新，就没有核心竞争力。我国从1988年开始实施的农业综合开发，之所以得到普遍认同，关键就在于它创新了政府支持农业发展的机制。面对新的形势和任务，农业综合开发制度必须进一步完善和创新，进一步激发各方面的积极性和创造性，不断增强事业发展的动力与活力，这样才能推动农发事业健康持续发展。