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失业,是劳动力市场总供求的失衡,是市场经济的必然现象。解决失业问题必须着力从劳动力的供给与需求两方面入手。国内解决失业问题的主要途径是着眼于控制劳动力的供给,但此举与技术进步的趋势不吻,也不能根本解决问题。实现劳动总供给与总需求均衡的一个有效途径,乃是提高经济增长率以及推行劳动力市场的弹性工时制。换言之,弹性化的劳动力市场与经济的高增长是实现高就业的主要前提与保证。