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地处中国西南边陲的云南，是中国扶贫攻坚的主战场之一。这里群山绵延，江河纵横，峡谷深邃，大部分地方交通不便，经济发展滞后，卫生事业起步晚，发展水平低。由于医疗条件有限，许多群众患病无法及时就诊，而且较高的看病成本也给他们造成沉重的负担。群众的健康得不到有效保障，已经成为制约边疆经济社会发展、构建和谐社会的瓶颈之一。