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中央十四届五中全会指出，要实现“九五”计划和2010年远景目标，必须实现由计划经济体制到市场经济体制的转变；实现由粗放型经济增长方式到集约型经济增长方式的转变。未来十五年改革开放的主要任务之一，是振兴国家财政，解决财力不足和宏观调控能力减弱的问题。中央把振兴财政作为一个突出的问题提出，既说明中央对财政工作的高度重视，同时也说明解决财政困难已迫在眉睫。