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摘要：我国事业单位的会计改革问题日益被大家所重视。会计制度需要改革，主要是因为如今事业单位的会计群体不正之风较为盛行，再加上财会制度本身存在比较大的缺陷、没有与时俱进、没有与我国当下财政政策的相关要求相互配合以及外来会计制度的冲击、经济专家学者等对西方会计制度的推崇等。本文从事业单位会计制度出现问题的原因以及策略方面来对事业单位会计改革进行全面论述。
关键词：事业单位 会计改革 问题 策略
一、事业单位会计制度的现状
1、事业单位内部的不正之风
无论是在国家法律法规的制定上还是在事业单位内部，都有专门面向会计群体制定的一系列规章制度。但是财会工作者并不是特别严格遵守这种规章制度，而是运用“私下的规章制度”。比如按照领导旨意行事，一切以领导的利益或者自己小群体的方便、利益为出发点做事等等。更严重的情况属于违法犯罪行为，当今社会也并不少见，事业单位里也有这种情况,这样的会计工作者要么伙同违法犯罪分子一起犯罪，要么自己利用职权进行犯罪，比如受贿做假账等等。在执行任务时，不按照已有的规章制度进行，而是根据领导的喜好或者自我的便利进行。同时，在专业技能上也不积极进步，不主动提升自己的业务水平，缺乏向上的工作氛围，在业务办理时，将办理人员分为三六九等，不按照规章制度办事，为自己的亲朋好友大开便利之门，对一般的人员态度较差。这些现象都是在事业单位的会计群体中比较明显的，不正之风蔓延的直接后果就是单位财会办事效率低下，不具备应有的积极气氛，进而影响整个财会环境。
2、事业单位会计制度本身问题
事业单位会计制度本身也有一些阻碍自身发展的缺陷,事业单位会计制度准则的不完善不科学、缺少国库集中收付以及行政单位采购的预算监督考核制度等。如果这些自身因素的都得不到良好的解决，那么事业单位会计制度就不会有更好的发展。在与其他制度补充的前提下，积极寻求一种科学合理、符合国情的会计制度。
3、事业单位会计制度与当下财政政策之间不具备协调性
事业单位会计准则制度自实行以来一直在更改在进步, 而我国当下的财政政策改革在以更快的速度展开着, 财政政策改革对事业单位会计的影响较大，在国库集中收付制度方面，对事业单位供给的资金有比较严格的要求，资金需要被区分为两类：财政直接支付、财政授权支付。事业单位的财政支持来源于国库的调拨，各个会计单位分层进行资金调拨, 如果没有上述两类的资金支付形式，就无法对事业单位中会计工作的日常运转做出调整、规范以及监督改进。而每一次对事业行政单位的采购行为都是需要经过合同批准验收的。但现行的事业单位会计制度并没有规范事业行政单位等的采购行为。所以事业单位会计制度与当下财政政策之间不具备协调性，这是事业单位会计制度需要改进的重大原因之一。
4、受外来会计制度的冲击
如今，无论在什么领域，推崇国外的技术、理论就是“高端”、就是具备技术含量，经济领域也不例外，近几年，越来越多的经济专家学者等对西方会计制度过多的推崇，尤其是对国外的非营利组织会计更加推崇。财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计共同构成了我国的预算会计体系，同时也有民间的、非官方的非营利性质的组织会计制度。我国的事业单位会计与外来会计组织的区别和联系、以及事业单位会计与非官方非营利组织会计的区别和联系等都关系到事业单位会计的改革进程。
二、事业单位会计改革的途径
1、进行事业单位内部会计人员的观念教育
会计人员要有较轻的专业素质，这是事业单位会计系统的工作人员不可或缺的基本技能。专业素质过硬的同时，还要对实时的经济政策有较深的理解，要对在我国现有的市场经济条件下的情势有所了解，对会计的作用等要有全面科学的认知,在大市场环境下,充分发挥自己的聪明才智，让自己的会计身份起到良好的作用效果。嘉庆观念教育要做到：
第一条,在市场经济条件下，要具备积极向上的竞争精神。市场经济条件下，一切以市场数据来说话，单位下一步的经济走向发展前景都可以通过数据来看出苗头，这就需要事业单位的会计工作人员能够加强竞争意识，积极如实地盯紧数据变化，为单位的决策等做出良好的市场数据分析不仅如此，會计工作人员在提供数据的前提下，能够非常清楚市场的走向，所以本身对决策分析也有一定的发言权，可能要参与单位的经济方面的讨论决策，这就要求会计工作人员要树立良好的、为单位着想同时也为自己提供机会的竞争意识。
第二条，需要注意的是,会计工作人员要树立起较强的法律意识，在日益繁华也日益复杂的市场经济条件下,任何与经济有关的事物都有可能会腐蚀人们的思想，在金钱权利的引诱或者压迫下做出触犯法律的事情。同时，还要注意，即使工作人员自我感觉良好，并没有违背自己的良心地踏踏实实做事，也没有危及到别人的利益，但是这种情况下也有可能会触犯了法律，这就是对法律的不了解造成的，所以会计工作人员一定要树立遵守法律规范的清晰的意识,还要积极主动地学习在自己的工作领域中常常遇到的经济法律问题，做到提前知晓提前预防，不要等到东窗事发才知道原来自己已经触犯了法律。另外，还要学会用经济领域的法律法规来保护自己和单位的利益，还是要求在平时的工作中多注意经济上的法律漏洞，在自己不去钻法律漏洞损害别人利益的前提下，也要防止别人利用法律漏洞来损害自我利益。
2、建立政府与非营利组织会计
建立我国国有非营利会计系统是在当今的现实市场经济条件下的对策之一。分为两大系统：一是政府会计，二是非营利组织会计。前者指的是核算、监督行政单位各项的财务状况的会计。后者指的是核算、反映非盈利组织单位各项的财务状况的会计。事业单位的财会系统到底该归属于这两类系统中的哪一类，是比较棘手的问题。因为事业单位是只有我国才有的单位, 难以用轨迹上常规的分类来对其进行定性。目前比较统一的看法是将其划分为定国有非营利组织，因为我国国情的特殊性，大量的国有事业单位存在于当下。而且一些事业单位也具备一定的行政管理职能, 会渐渐转变为单纯的行政单位的, 另外一些会转化为单纯的企业,那么转化之后的余留的就是国有非营利组织。
结语：
在市场经济的新形势下，事业单位的会计工作者要从自身做起，提高本身专业技能的基础上再加强竞争意识、法律意识等，同时改革原有事业单位体系制度，以期能够与当今实际情况尽快协调、融合，建立起科学、合理、符合我国国情的事业单位会计系统，同时也为我国整体的经济环境注入新鲜的血液，加快整体环境的净化。
参考文献：
[1]王一辞.新公共管理视角下政府会计改革问题研究[D]南京航空航天大学,2011
[2]张琦.政府会计改革影响因素研究述评[J].中南财经政法大学学报,2011(6)
[3]崔伟我国政府会计改革若干问题研究[J].山东社会科学,2011(9)
[4]成小云.寻求政府会计改革的稳定形式[J].会计研究,2012(3)
[5]鲁峰.我国政府会计改革问题研究[J].武汉冶金管理干部学院学报,2008(2)
关键词：事业单位 会计改革 问题 策略
一、事业单位会计制度的现状
1、事业单位内部的不正之风
无论是在国家法律法规的制定上还是在事业单位内部，都有专门面向会计群体制定的一系列规章制度。但是财会工作者并不是特别严格遵守这种规章制度，而是运用“私下的规章制度”。比如按照领导旨意行事，一切以领导的利益或者自己小群体的方便、利益为出发点做事等等。更严重的情况属于违法犯罪行为，当今社会也并不少见，事业单位里也有这种情况,这样的会计工作者要么伙同违法犯罪分子一起犯罪，要么自己利用职权进行犯罪，比如受贿做假账等等。在执行任务时，不按照已有的规章制度进行，而是根据领导的喜好或者自我的便利进行。同时，在专业技能上也不积极进步，不主动提升自己的业务水平，缺乏向上的工作氛围，在业务办理时，将办理人员分为三六九等，不按照规章制度办事，为自己的亲朋好友大开便利之门，对一般的人员态度较差。这些现象都是在事业单位的会计群体中比较明显的，不正之风蔓延的直接后果就是单位财会办事效率低下，不具备应有的积极气氛，进而影响整个财会环境。
2、事业单位会计制度本身问题
事业单位会计制度本身也有一些阻碍自身发展的缺陷,事业单位会计制度准则的不完善不科学、缺少国库集中收付以及行政单位采购的预算监督考核制度等。如果这些自身因素的都得不到良好的解决，那么事业单位会计制度就不会有更好的发展。在与其他制度补充的前提下，积极寻求一种科学合理、符合国情的会计制度。
3、事业单位会计制度与当下财政政策之间不具备协调性
事业单位会计准则制度自实行以来一直在更改在进步, 而我国当下的财政政策改革在以更快的速度展开着, 财政政策改革对事业单位会计的影响较大，在国库集中收付制度方面，对事业单位供给的资金有比较严格的要求，资金需要被区分为两类：财政直接支付、财政授权支付。事业单位的财政支持来源于国库的调拨，各个会计单位分层进行资金调拨, 如果没有上述两类的资金支付形式，就无法对事业单位中会计工作的日常运转做出调整、规范以及监督改进。而每一次对事业行政单位的采购行为都是需要经过合同批准验收的。但现行的事业单位会计制度并没有规范事业行政单位等的采购行为。所以事业单位会计制度与当下财政政策之间不具备协调性，这是事业单位会计制度需要改进的重大原因之一。
4、受外来会计制度的冲击
如今，无论在什么领域，推崇国外的技术、理论就是“高端”、就是具备技术含量，经济领域也不例外，近几年，越来越多的经济专家学者等对西方会计制度过多的推崇，尤其是对国外的非营利组织会计更加推崇。财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计共同构成了我国的预算会计体系，同时也有民间的、非官方的非营利性质的组织会计制度。我国的事业单位会计与外来会计组织的区别和联系、以及事业单位会计与非官方非营利组织会计的区别和联系等都关系到事业单位会计的改革进程。
二、事业单位会计改革的途径
1、进行事业单位内部会计人员的观念教育
会计人员要有较轻的专业素质，这是事业单位会计系统的工作人员不可或缺的基本技能。专业素质过硬的同时，还要对实时的经济政策有较深的理解，要对在我国现有的市场经济条件下的情势有所了解，对会计的作用等要有全面科学的认知,在大市场环境下,充分发挥自己的聪明才智，让自己的会计身份起到良好的作用效果。嘉庆观念教育要做到：
第一条,在市场经济条件下，要具备积极向上的竞争精神。市场经济条件下，一切以市场数据来说话，单位下一步的经济走向发展前景都可以通过数据来看出苗头，这就需要事业单位的会计工作人员能够加强竞争意识，积极如实地盯紧数据变化，为单位的决策等做出良好的市场数据分析不仅如此，會计工作人员在提供数据的前提下，能够非常清楚市场的走向，所以本身对决策分析也有一定的发言权，可能要参与单位的经济方面的讨论决策，这就要求会计工作人员要树立良好的、为单位着想同时也为自己提供机会的竞争意识。
第二条，需要注意的是,会计工作人员要树立起较强的法律意识，在日益繁华也日益复杂的市场经济条件下,任何与经济有关的事物都有可能会腐蚀人们的思想，在金钱权利的引诱或者压迫下做出触犯法律的事情。同时，还要注意，即使工作人员自我感觉良好，并没有违背自己的良心地踏踏实实做事，也没有危及到别人的利益，但是这种情况下也有可能会触犯了法律，这就是对法律的不了解造成的，所以会计工作人员一定要树立遵守法律规范的清晰的意识,还要积极主动地学习在自己的工作领域中常常遇到的经济法律问题，做到提前知晓提前预防，不要等到东窗事发才知道原来自己已经触犯了法律。另外，还要学会用经济领域的法律法规来保护自己和单位的利益，还是要求在平时的工作中多注意经济上的法律漏洞，在自己不去钻法律漏洞损害别人利益的前提下，也要防止别人利用法律漏洞来损害自我利益。
2、建立政府与非营利组织会计
建立我国国有非营利会计系统是在当今的现实市场经济条件下的对策之一。分为两大系统：一是政府会计，二是非营利组织会计。前者指的是核算、监督行政单位各项的财务状况的会计。后者指的是核算、反映非盈利组织单位各项的财务状况的会计。事业单位的财会系统到底该归属于这两类系统中的哪一类，是比较棘手的问题。因为事业单位是只有我国才有的单位, 难以用轨迹上常规的分类来对其进行定性。目前比较统一的看法是将其划分为定国有非营利组织，因为我国国情的特殊性，大量的国有事业单位存在于当下。而且一些事业单位也具备一定的行政管理职能, 会渐渐转变为单纯的行政单位的, 另外一些会转化为单纯的企业,那么转化之后的余留的就是国有非营利组织。
结语：
在市场经济的新形势下，事业单位的会计工作者要从自身做起，提高本身专业技能的基础上再加强竞争意识、法律意识等，同时改革原有事业单位体系制度，以期能够与当今实际情况尽快协调、融合，建立起科学、合理、符合我国国情的事业单位会计系统，同时也为我国整体的经济环境注入新鲜的血液，加快整体环境的净化。
参考文献：
[1]王一辞.新公共管理视角下政府会计改革问题研究[D]南京航空航天大学,2011
[2]张琦.政府会计改革影响因素研究述评[J].中南财经政法大学学报,2011(6)
[3]崔伟我国政府会计改革若干问题研究[J].山东社会科学,2011(9)
[4]成小云.寻求政府会计改革的稳定形式[J].会计研究,2012(3)
[5]鲁峰.我国政府会计改革问题研究[J].武汉冶金管理干部学院学报,2008(2)