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与市场经济相适应，社会福利和社会保障体系必须确定。因为，市场经济必然造成的竞争秩序、优胜劣汰机制，同样必然造成竞争中的失败者和时运不济者．没有对社会弱势群体提供公益服务的社会保障机制．和谐社会的构建就只能是“乌托邦”式的空想。但是，把政府作为唯一承担公共服务和社会保障责任的权力中心的认识在市场经济条件下已经过时。而社区多中心的支持网络和组织机构的构建对于化解社会矛盾、提供社会保障、促进和谐社区的建立，