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摘 要：伴随着政府对社会公益事业的大力支持和推进，公益创投作为公益慈善领域的一种新型资助方式，在推进社会组织发展、增强公益服务方面发挥着越来越重要的作用，被越来越多的地方政府采纳并推广。公益创投项目一般只有半年的项目周期，而对于大部分服务对象的需求在这个时间段内是无法满足的。因此，公益创投项目如何实现可持续发展是参与公益创投的所有公益人必须面对的问题。
关键词：公益创投；项目运作；可持续发展
中图分类号：D669.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）07-0309-02
引言
公益创投主要是为初创期和中小型公益组织提供“种子基金”以及管理和技术上的支持，助推社会组织发展，以达到孵化培养社会组织的目的。近年来，在政府和企业的推动下，逐渐引入国内，并在一些地区进行了成功尝试。苏州市政府从2012年引入公益创投，目前以开展三届公益创投，投入资金超过2 600万，中投项目多达211个，受益社会组织近百家。
笔者连续三年参与苏州市公益创投项目，深知公益创投只是政府推动社会组织发展的一时之举，绝非长久之计，如何充分利用政府的创投资金促进项目的可持续发展是每一个公益人不得不思考的问题。本文主要以笔者参与的第二届公益创投项目为例，从一个项目执行者的角度分析公益创投项目的可持续发展指导。
一、项目简介
《金种子——流动学前儿童“全人”发展计划》（以下简称“金种子”项目）主要是针对30个学前流动儿童及其家庭，为流动学前儿童提供“全人”教育，为外来务工家庭传递科学育儿的发展理念，从而增强外来务工家庭城市融入感。项目申请机构为苏州市德润社会工作服务中心，该机构依托苏州大学社会工作硕士研究生以及由心理学老师、儿童文学作家、儿童医生等组成了专家执行团队。“金种子”项目以“全人”教育为项目设计理念，针对服务对象需求，设计了六大版块的特色活动，包括兴趣培养、个性发展、心理佑护、幼儿自护、亲子互动等内容。以儿童社会工作为介入途径，围绕个案工作、小组工作、社区工作开展活动。项目预计周期6个月，实际执行8个月。
二、公益创投项目的可持续发展之道
公益创投项目服务周期一般只有6个月，对于绝大多数服务对象的需求，6个月的专业服务是不能从根本上得到满足的。从服务对象的角度考虑，延长服务周期势在必行。社会组织要想延长服务周期必须获得相关方的资金支持。获得资助的前提是社会组织必须获得政府、企业以及普通公众的信任，这就需要社会组织提供更加专业的服务、透明的财务、管理有序的执行团队等等，从而公益创投项目才能真正实现可持续发展。
（一）项目设计专业科学
任何一个公益创投项目，其出发点都是为特定服务对象提供专业化的服务，因此项目必须针对特定服务对象的具体需求设计有针对性的活动。在项目立项之前，必须针对特定群体做大量的需求调研，针对调研结果进行评估和分析，找到服务对象的真正需求点设计项目。在项目设计时要兼顾专业性和趣味性，靠趣味性来吸引服务对象，靠专业性留住服务对象。“金种子”项目针对流动学前儿童及家庭的科学育儿、全面发展、城市归属等需要，在项目设计时，以“全人”教育为项目设计理念，形成了金色种子——兴趣培养班、个性种子——个性发展室、爱心种子——心理佑护站、呵护种子——幼儿自护网、合欢种子——亲子互动组、优化种子——编织支持网等六大特色活动。针对不同的种子，开展不同的活动，寓教于乐，取得了非常不错的效果。
（二）服务对象忠实稳定
服务对象是决定一个项目能否开展的决定性因素。关于服务对象，项目运作时经常会遇到如下三个问题：第一，前期宣传不到位或者摸底不准确，导致活动开展时招募不到足够多的符合条件的服务对象；第二，由于公益项目的无偿性，有可能会出现服务对象大大超过项目的承受能力，一些非服务对象“搭便车”的情况；第三，部分服务对象不珍惜机会，无故不参加活动，导致无法达到活动预期目标。因此，如何有效地招募、管理服务对象也是考察一个社会组织运作能力的重要因素。针对这些问题，在“金种子”项目运作过程中，我们主要通过以下三点加强对服务对象的管理，从而保证我们的服务质量：第一，项目开展之前，借助落地社区居委会，深入落地社区进行摸底调查，切实保障参与项目人数达到要求；第二，如果报名人数较多，根据服务对象标准和要求，对报名者进行严格筛选，保证参与活动者都是流动人口家庭的学前儿童，从而使我们的服务资源得到最大的发挥；第三，进行制度化建设，运用制度对服务对象进行管理，制定一定的奖惩制度，保证服务对象参与活动的连续性。
（三）项目资金多元透明
1.资助方多元化
作为公益创投项目，在公益创投过程中，政府扮演着资助方的重要角色，但是对于一个社会组织而言，过渡的依赖政府资金无疑是致命的。首先，过于依赖政府资金就会导致社会组织丧失独立性，政府“官僚主义”般的考核指标会让专业的社会服务陷入“专业主义”的陷阱，忽视服务对象的感受和权益；其次，单一的资金来源大大降低了社会组织的抵抗风险的能力，假如政府不再进行公益创投，社会组织该何去何从？因此，社会组织的管理者必须注重资金来源多元化，提高组织抗风险能力。“金种子”项目除了政府的资金支持以外，对于潜在的资助方也进行了深入分析：第一，基金会，尤其是苏州本地的基金会，例如，苏州市儿童少年基金会。通过与这些基金会进行合作，争取其对项目的支持；第二，企业及个人，可以借助媒体的报道，呼吁关心流动学前儿童的企业或个人对项目给予资金支持；第三，利用网络进行众筹，目前国内众筹网站方兴未艾，利用众筹网站对项目进行展示，从而获得网友的资金支持。
2.资金管理公开透明
我国的公益慈善事业仍处于起步阶段，相关法律法规不健全，加之近年来的“郭美美”等事件的负面影响，使得我国的公益慈善事业刚刚起步就进入了寒冬。公众对于公益慈善事业质疑不断，对各类公益社会组织的信任度也是一落千丈。在这样的大背景下，社会组织要想生存，必须加强项目资金使用的公开透明化管理，保证每一笔支出都合情合理合规，且有据可查。通过组织的认真践行提高组织的社会信任度，从而获得公众的支持和信任。“金种子”项目的资金使用情况严格按照第三方制定的规则执行，保证每一笔支出都公开透明。由于落地社区在教学材料方面给予了大力支持，所以在项目周期内资金结余较多，对于资金结余，项目组又为服务对象提供了2个多月的服务，直至资金使用告罄。 （四）与合作方通力合作
任何一个公益创投项目都不是执行团队就可以独立完成的，它需要各方的合作和配合。需要政府提供资金支持，需要社区提供场地支持，需要第三方提供专业指导，需要媒体宣传报道链接各方资源等等。“金种子”项目在项目设计之初就积极地寻找合作方，以期获得更多的资源和支持，便于项目的顺利开展。在这些合作方中，有资助项目的政府部门，给予项目场地支持的儿童友好家园，监督项目的第三方机构，还有为项目提供专业人员支持的苏州大学相关学院等等。
对于公益创投项目需要与各个合作方密切合作，并不断寻求新的可以支持项目的合作方，主要有以下几点：第一，政府方面，作为资助方的政府，是项目最大的合作方，活动是否能够继续开展，主要取决于政府是否继续对项目进行资金支持。因此，需要和政府精诚合作，争取把公益创投项目变为政府购买项目。第二，落地社区方面，社区健全的基础设施可以为项目的开展节省大量的成本。居委会作为服务社区居民的基层政府组织，也存在着服务本社区居民的需要。因此社会组织和社区居委会精诚合作，可以达到发展社会组织、丰富社区活动及服务社区居民的“三赢”结果；第三，第三方监督机构方面，积极配合第三方监督机构对于项目的监督和审查，按照其要求准备相关的审查资料，配合其工作人员对于活动开展的不定期检查。第四，高校方面，高校拥有大量的专业资源和富有爱心的公益伙伴。“金种子”项目就是依托苏州大学社会学院，项目执行团队中的专业社工、志愿者多数都来自该学院。
（五）专业化的执行团队
团结有力的执行团队是项目成功的保障，项目的顺利开展需要项目团队成员精诚合作，制度化管理，规范化运作。具体来说需要做到以下几点：第一，团队成员专业化，专业社会工作者除了具备基本的理论素养之外，还需要将理论与实践相结合，在活动中不断的总结学习，真正达到服务专业化；第二，团队运作系统化，在日常的活动当中，团队成员分工有序，职责明确，对活动流程进行归类、整理，进行系统化运作，形成一套系统化的运作模式；第三，团队管理制度化，完善项目管理中的例会制、集体讨论制、统一采购制、财务管理制等日常管理制度，使项目走向良性运作的轨道。
经过6个月的磨合，“金种子”项目执行团队已经形成活动开展常规化、人员安排制度化、日常管理标准化的专业运作模式，并根据工作的需要形成了统一明确的管理制度。在日常工作中形成了社工与服务对象、社工与专家、社工与落户社区、社工与志愿者等良性互动的局面。
小结
随着一届届公益创投的开展，越来越多的社会组织被孵化出来，并开始独立的运作项目。社会组织只有借助政培育社会组织的东风，大力发展自身力量，练就专业化的技能、规范化的管理、多元化的资金筹措渠道、公开透明的财务制度，并形成专业有力的执行和管理团队，最终由公益创投项目升级为政府购买服务，甚至脱离政府支持独立运作项目。只有这样，公益创投项目才能真正实现可持续发展。
参考文献：
[1] 李筱婧，万军.利用公益创投促进公益组织发展[J].理论与现代化，2010，（3）：70-72.
[2] 岳金柱.公益创投：社会组织培育发展的创新模式[J].社团管理研究，2010，（4）：12-15.
[3] 马宏.公益创投：促进公益组织发展的新途径[J].社团管理研究，2008，（10）：21-24.
[4] 万军，李筱婧.公益创投撬动公益事业新时代[J].中国党政干部论坛，2010，（5）：43-45.
[5] 林典仪.公益创投发展与应用之比较研究[D].台中：台湾中兴大学，2009.
[责任编辑 陈 鹤]
关键词：公益创投；项目运作；可持续发展
中图分类号：D669.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）07-0309-02
引言
公益创投主要是为初创期和中小型公益组织提供“种子基金”以及管理和技术上的支持，助推社会组织发展，以达到孵化培养社会组织的目的。近年来，在政府和企业的推动下，逐渐引入国内，并在一些地区进行了成功尝试。苏州市政府从2012年引入公益创投，目前以开展三届公益创投，投入资金超过2 600万，中投项目多达211个，受益社会组织近百家。
笔者连续三年参与苏州市公益创投项目，深知公益创投只是政府推动社会组织发展的一时之举，绝非长久之计，如何充分利用政府的创投资金促进项目的可持续发展是每一个公益人不得不思考的问题。本文主要以笔者参与的第二届公益创投项目为例，从一个项目执行者的角度分析公益创投项目的可持续发展指导。
一、项目简介
《金种子——流动学前儿童“全人”发展计划》（以下简称“金种子”项目）主要是针对30个学前流动儿童及其家庭，为流动学前儿童提供“全人”教育，为外来务工家庭传递科学育儿的发展理念，从而增强外来务工家庭城市融入感。项目申请机构为苏州市德润社会工作服务中心，该机构依托苏州大学社会工作硕士研究生以及由心理学老师、儿童文学作家、儿童医生等组成了专家执行团队。“金种子”项目以“全人”教育为项目设计理念，针对服务对象需求，设计了六大版块的特色活动，包括兴趣培养、个性发展、心理佑护、幼儿自护、亲子互动等内容。以儿童社会工作为介入途径，围绕个案工作、小组工作、社区工作开展活动。项目预计周期6个月，实际执行8个月。
二、公益创投项目的可持续发展之道
公益创投项目服务周期一般只有6个月，对于绝大多数服务对象的需求，6个月的专业服务是不能从根本上得到满足的。从服务对象的角度考虑，延长服务周期势在必行。社会组织要想延长服务周期必须获得相关方的资金支持。获得资助的前提是社会组织必须获得政府、企业以及普通公众的信任，这就需要社会组织提供更加专业的服务、透明的财务、管理有序的执行团队等等，从而公益创投项目才能真正实现可持续发展。
（一）项目设计专业科学
任何一个公益创投项目，其出发点都是为特定服务对象提供专业化的服务，因此项目必须针对特定服务对象的具体需求设计有针对性的活动。在项目立项之前，必须针对特定群体做大量的需求调研，针对调研结果进行评估和分析，找到服务对象的真正需求点设计项目。在项目设计时要兼顾专业性和趣味性，靠趣味性来吸引服务对象，靠专业性留住服务对象。“金种子”项目针对流动学前儿童及家庭的科学育儿、全面发展、城市归属等需要，在项目设计时，以“全人”教育为项目设计理念，形成了金色种子——兴趣培养班、个性种子——个性发展室、爱心种子——心理佑护站、呵护种子——幼儿自护网、合欢种子——亲子互动组、优化种子——编织支持网等六大特色活动。针对不同的种子，开展不同的活动，寓教于乐，取得了非常不错的效果。
（二）服务对象忠实稳定
服务对象是决定一个项目能否开展的决定性因素。关于服务对象，项目运作时经常会遇到如下三个问题：第一，前期宣传不到位或者摸底不准确，导致活动开展时招募不到足够多的符合条件的服务对象；第二，由于公益项目的无偿性，有可能会出现服务对象大大超过项目的承受能力，一些非服务对象“搭便车”的情况；第三，部分服务对象不珍惜机会，无故不参加活动，导致无法达到活动预期目标。因此，如何有效地招募、管理服务对象也是考察一个社会组织运作能力的重要因素。针对这些问题，在“金种子”项目运作过程中，我们主要通过以下三点加强对服务对象的管理，从而保证我们的服务质量：第一，项目开展之前，借助落地社区居委会，深入落地社区进行摸底调查，切实保障参与项目人数达到要求；第二，如果报名人数较多，根据服务对象标准和要求，对报名者进行严格筛选，保证参与活动者都是流动人口家庭的学前儿童，从而使我们的服务资源得到最大的发挥；第三，进行制度化建设，运用制度对服务对象进行管理，制定一定的奖惩制度，保证服务对象参与活动的连续性。
（三）项目资金多元透明
1.资助方多元化
作为公益创投项目，在公益创投过程中，政府扮演着资助方的重要角色，但是对于一个社会组织而言，过渡的依赖政府资金无疑是致命的。首先，过于依赖政府资金就会导致社会组织丧失独立性，政府“官僚主义”般的考核指标会让专业的社会服务陷入“专业主义”的陷阱，忽视服务对象的感受和权益；其次，单一的资金来源大大降低了社会组织的抵抗风险的能力，假如政府不再进行公益创投，社会组织该何去何从？因此，社会组织的管理者必须注重资金来源多元化，提高组织抗风险能力。“金种子”项目除了政府的资金支持以外，对于潜在的资助方也进行了深入分析：第一，基金会，尤其是苏州本地的基金会，例如，苏州市儿童少年基金会。通过与这些基金会进行合作，争取其对项目的支持；第二，企业及个人，可以借助媒体的报道，呼吁关心流动学前儿童的企业或个人对项目给予资金支持；第三，利用网络进行众筹，目前国内众筹网站方兴未艾，利用众筹网站对项目进行展示，从而获得网友的资金支持。
2.资金管理公开透明
我国的公益慈善事业仍处于起步阶段，相关法律法规不健全，加之近年来的“郭美美”等事件的负面影响，使得我国的公益慈善事业刚刚起步就进入了寒冬。公众对于公益慈善事业质疑不断，对各类公益社会组织的信任度也是一落千丈。在这样的大背景下，社会组织要想生存，必须加强项目资金使用的公开透明化管理，保证每一笔支出都合情合理合规，且有据可查。通过组织的认真践行提高组织的社会信任度，从而获得公众的支持和信任。“金种子”项目的资金使用情况严格按照第三方制定的规则执行，保证每一笔支出都公开透明。由于落地社区在教学材料方面给予了大力支持，所以在项目周期内资金结余较多，对于资金结余，项目组又为服务对象提供了2个多月的服务，直至资金使用告罄。 （四）与合作方通力合作
任何一个公益创投项目都不是执行团队就可以独立完成的，它需要各方的合作和配合。需要政府提供资金支持，需要社区提供场地支持，需要第三方提供专业指导，需要媒体宣传报道链接各方资源等等。“金种子”项目在项目设计之初就积极地寻找合作方，以期获得更多的资源和支持，便于项目的顺利开展。在这些合作方中，有资助项目的政府部门，给予项目场地支持的儿童友好家园，监督项目的第三方机构，还有为项目提供专业人员支持的苏州大学相关学院等等。
对于公益创投项目需要与各个合作方密切合作，并不断寻求新的可以支持项目的合作方，主要有以下几点：第一，政府方面，作为资助方的政府，是项目最大的合作方，活动是否能够继续开展，主要取决于政府是否继续对项目进行资金支持。因此，需要和政府精诚合作，争取把公益创投项目变为政府购买项目。第二，落地社区方面，社区健全的基础设施可以为项目的开展节省大量的成本。居委会作为服务社区居民的基层政府组织，也存在着服务本社区居民的需要。因此社会组织和社区居委会精诚合作，可以达到发展社会组织、丰富社区活动及服务社区居民的“三赢”结果；第三，第三方监督机构方面，积极配合第三方监督机构对于项目的监督和审查，按照其要求准备相关的审查资料，配合其工作人员对于活动开展的不定期检查。第四，高校方面，高校拥有大量的专业资源和富有爱心的公益伙伴。“金种子”项目就是依托苏州大学社会学院，项目执行团队中的专业社工、志愿者多数都来自该学院。
（五）专业化的执行团队
团结有力的执行团队是项目成功的保障，项目的顺利开展需要项目团队成员精诚合作，制度化管理，规范化运作。具体来说需要做到以下几点：第一，团队成员专业化，专业社会工作者除了具备基本的理论素养之外，还需要将理论与实践相结合，在活动中不断的总结学习，真正达到服务专业化；第二，团队运作系统化，在日常的活动当中，团队成员分工有序，职责明确，对活动流程进行归类、整理，进行系统化运作，形成一套系统化的运作模式；第三，团队管理制度化，完善项目管理中的例会制、集体讨论制、统一采购制、财务管理制等日常管理制度，使项目走向良性运作的轨道。
经过6个月的磨合，“金种子”项目执行团队已经形成活动开展常规化、人员安排制度化、日常管理标准化的专业运作模式，并根据工作的需要形成了统一明确的管理制度。在日常工作中形成了社工与服务对象、社工与专家、社工与落户社区、社工与志愿者等良性互动的局面。
小结
随着一届届公益创投的开展，越来越多的社会组织被孵化出来，并开始独立的运作项目。社会组织只有借助政培育社会组织的东风，大力发展自身力量，练就专业化的技能、规范化的管理、多元化的资金筹措渠道、公开透明的财务制度，并形成专业有力的执行和管理团队，最终由公益创投项目升级为政府购买服务，甚至脱离政府支持独立运作项目。只有这样，公益创投项目才能真正实现可持续发展。
参考文献：
[1] 李筱婧，万军.利用公益创投促进公益组织发展[J].理论与现代化，2010，（3）：70-72.
[2] 岳金柱.公益创投：社会组织培育发展的创新模式[J].社团管理研究，2010，（4）：12-15.
[3] 马宏.公益创投：促进公益组织发展的新途径[J].社团管理研究，2008，（10）：21-24.
[4] 万军，李筱婧.公益创投撬动公益事业新时代[J].中国党政干部论坛，2010，（5）：43-45.
[5] 林典仪.公益创投发展与应用之比较研究[D].台中：台湾中兴大学，2009.
[责任编辑 陈 鹤]