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我国的服务业在近几年虽然取得了很大的发展,但是与发达国家相比仍然滞后,这主要是由于我国服务部门改革进程缓慢,服务创新不足,导致许多服务产品质次价高乃至供不应求。因此,改进和提升我国的服务创新体系是迫切需要解决的问题。本文基于＂三重螺旋＂模型的理论,提出构建一种新型的用户—企业—政府模式的服务创新体系,以改进我国服务创新体系,提升我国服务业的发展水平和竞争能力。