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农村义务工和劳动积累工统称“两工”，“两工”是水土保持工程建设的主要投入渠道。取消“两工”使水土保持工作面临严峻的挑战，每年投入缺口在150亿元左右。根据农村经济体制改革和公共财政体系建设的基本原理，建议：探索建立水土保持生态建设投入新机制，即政府把水土保持生态建设纳入公共财政体系，加大投入力度；探索建立农民投工投劳专项转移支付制度和水土保持生态补偿制度；鼓励公众参与编制水土保持规划，采取民办公助等形式，调动农民参与水土保持生态建设的积极性。