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在城市建设及旧城改造进程中，除了居住、公共设施、工业、仓储、市政设施、绿化及其他特殊行业建设用地外，还有一类因某种原因在一定时期内没有使用的土地，即“过渡性空闲土地”。此类土地在空闲期被人堆放杂物，有的甚至成了垃圾堆放地，不仅影响城市的环境卫生、市容市貌，而且在短期内也不能创造任何经济价值。为了探讨过渡性空闲土地，能否在短期内发挥一定的社会效益和经济效益，又不影响今后的建设，作者于2002年3月—7月期间，作了专项调查，并提出规划设计建议。