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国际电信市场的开放经历了一个极其艰难和漫长的历程。从1947年包括美国和中国在内的23个国家在日内瓦谈判签订关税贸易总协定GATT开始，到1998年1月1日正式实施服务贸易总协定（CATS）开放国际电信市场，历经数十年的努力。虽然在开放电信市场协议上签字的国家或地区只占全球国家或地区总数（205个）的33％，但是就其占全球电信收入总数来看，却超过了90％（其中高收入国家占总数的64．1％；中等收入国家占35．9％，低收入国家占10％）。由此可见，自1998年以来，国际电信市场基本上完全开放，电信市场作为I