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摘要：文章主要阐述了建设工程造价预结算审核的内容和方法，总结了建设工程造价中存在的问题，从中提出了加强工程造价预结算审核的控制措施，从中有效、合理地控制建设工程的造价，降低工程施工费用，实现施工企业的经济效益。
关键词：建设工程；造价预结算；审核；控制措施
近年来，各个单位对于建设工程的造价管理越来越重视，建设工程造价的预结算审核已经成为合理确定工程造价的必要程序及重要手段。因此研究建设工程造价预结算审核的工作方法有较强的现实意义。并且在利益的驱动下，不少单位以多计工程量、高套定额单价、巧立名目等各种手段提高工程造价，不仅容易造成资金浪费，也容易为建设工程的质量留下隐患，因此在工程建设过程中，应加强对建设工程造价的预结算审核的控制措施。
1工程造价预结算审核的内容和方法
预结算审核工作的主要内容包括：工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。下面本文简要介绍一下目前工程造价预结算审核的主要方法。
1.1对比分析法
对比分析法主要应用在预算审核中，是指通过建设规模、标准与立项批文的对比、工程量与设计图纸的对比、单位套用与规定标准的对比、材料和人工单价与统计信息的对比等等，来发现预算中存在的问题和偏差，判别设计预算的偏差程度和准确性。
1.2全面审核法
全面审核法是指按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量定额单价以及费用计算。这种方法比较全面。效果也较好，但是由于工作量非常大，因此当工程项目比较小、投资规模不大时，可以选用这种方法。
1.3联合会审法
联合会审法是指对请有关单位的专家，对预结算进行联合会审，提出会审意见，并由设计单位对专家提出的问题进行解释，分析、讨论会审查，核实原概算出现的问题。
1.4重点审核法
重点审核法是相对于全面审核发而言的，其主要是指对工程预结算中的重点部分进行有侧重点的审核，从而减少工作量，提高工作效率。
1.5 对比审核法
对比审核法是指选取同地区用途、结构和建设标准基本相似的工程，分析对比各个工程的预结算资料，从中找出不符合投资规律的部分，并有针对的进行审核。这种方法不但速度较快，而且容易抓住重点。
1.6筛选法
筛选法是指通过对各个分项子工程单位建设面积的工程量、价格、用工进行计算和归纳，得到工程量、价格、用工三个基本值表，当所审查的预结算基本值与标准基本值不同时，就需要对该预结算进行核查和调整。
2 工程造价预结算审核中存在的问题及原因
预结算的审核工作由于工作量较大，程序繁琐复杂，再加上经济技术的不断发展，不可避免的存在错误和不足。但是在实际工作中，导致预结算出现偏差的原因往往不只这些，总体来说，包括以下几个方面。
2.1预算审核中存在的问题
（1）预算中有意漏项，由于市场竞争激烈，管理体制不够健全，部分施工企业工程项目招投标中为接近标底，在预算编制过程中有意漏项，刻意压低预算，造成预算存在较大误差。具体表现为投标中低报价，结算时高要价。
（2）预算中高估评算，部分施工方提交预算审核时，为了增加工程款的结算额，故意高估预算工程造价，其主要表现在故意增加不必要的工作量、虚报材料价格、故意选取昂贵材料、从高套取费用项目等等，其中在材料方面的问题最多。施工单位利用材料价格不透明、建设单位专业知识不足等漏洞，虚报材料价格，故意选取一些不通用、品牌新、价格高的材料，来虚增工程造价，谋取高额利润。
（3）在有些工程项目中，施工单位在招标前，对工程设计了解不充分，造成了工程预算与实际偏差较大。
2.2决算审核中存在的问题
（1）偷工减料，以次充好，部分施工单位在建设过程中刻意隐瞒取消或减少的项目，瞒报材料的实际价格调整，更有甚者偷工减料，材料使用上以次充好，不仅虚增了造价，还影响了工程质量，甚至造成工程事故。
（2）对工程造价执行力度不够，施工单位在一些土石方工程、零星的小工程过程中，不按工程造价中的规定，不套用已有的定额，往往采取议价的形式，造成工程造价成为虚设。
（3）现场签证记录不可靠，隐蔽工程的记录不详尽，签字手段不健全不完整。现场签证是由建设单位的现场代表人签证，施工单位可以不择手段的买通建设单位的现场签字代表人，从而使现场签证成为表面文章，没有实际作用。
2.3 现行价格确定模式的制约
我国已经初步建立了市场经济体制，但是在部分领域市场经济体制还不够健全。在造价预结算管理方面主要表现为现行价格确定模式的制约，我国现行的方法在取费方面，以直接费为取费基础，按照规定的费率取费。但是以单位工程直接费取间接费的方法，使各分部工程的费率都相同，实质上是按直接费的大小未分摊其他费用和利润，既不利于专业技术水平的提高，也不利于管理水平、协调能力的提高。
3 加强工程造价预结算审核的控制措施
3.1充分了解市场行情，掌握技术发展动态
由于工程造价的预结算涉及到勘探、设计、购货、施工、监理各个方面，需要审核人员知识面要广，而且要对市场行情和技术发展动态有充分的了解。这就需要审计部门与科研单位、生产厂商和定额管理部门多沟通常联系，在预结算审核过程中进行必要的合作与配合，明确现有技术材料的发展，掌握各种定额的适用范围，提高审计质量。
3.2深入施工现场，及时了解情况
工程造价的预结算审核工作需要审核人员对工程的设计规划、施工建设等有充分详细的了解，因此仅凭书面材料很难满足，必须深入到施工现场，及时了解情况。例如一些没有施工图或图纸不全的小型零星工程，审核人员要参加测量；对工程新材料、新结构、新技术、新工艺在现场的应用情况要了解并熟悉；对施工图没有标示的工程项目或更改的项目要了解。通过这些工作取得调整或审核工程预算的依据，从而提高审核工作的质量。
3.3充分理解工程量计算规则，加强审核力度
工程量的精确度决议着工程造价预结算的质量，要确保精确无误地计算工程量，只要通晓工程量的计算规则。施工单位编制的决算，经常在荫蔽穿插部位多算工程量。比方，在土建工程构造图中，梁与柱交接的中央，把梁算到柱的侧面，当主梁与次梁相交接时，把次梁算到主梁的侧面。但是很多工程的预结算工作人员，在计算时都是以梁柱的构造尺寸为规范的，没有扣除两者交接的中央，增加了工作量，进步了工程造价。假如在审核中，预结算审核人员不懂得计算规则，就很难真正核实工作量。
3.4 加强现场签证管理
现场签证是预结算审核的重要依据，因此必须加强现场签证管理，严格报送程序，送审材料由建设单位报送，对于施工单位送来的工程变更或签证单拒收；所有的签证单要求建设单位逐张核对其合法性、准确性、真实性和完整性；对签证单上表述签证原因不清的，应核实签证原因，属施工单位工作失误造成的或多计费用的，坚决减掉；对于施工单位提供的竣工图，不仅要认真核对每一张联系单内容是否修改到竣工图中，而且要到工程现场核对竣工图与工程实物是否相符合。
4 结束语
总之，建设工程的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理的确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
参考文献：
[1]彭尚银，王继才.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.
[2]蔡韬.造价预结算在建筑工程中的审核方法.四川建材，2009，（35）.
关键词：建设工程；造价预结算；审核；控制措施
近年来，各个单位对于建设工程的造价管理越来越重视，建设工程造价的预结算审核已经成为合理确定工程造价的必要程序及重要手段。因此研究建设工程造价预结算审核的工作方法有较强的现实意义。并且在利益的驱动下，不少单位以多计工程量、高套定额单价、巧立名目等各种手段提高工程造价，不仅容易造成资金浪费，也容易为建设工程的质量留下隐患，因此在工程建设过程中，应加强对建设工程造价的预结算审核的控制措施。
1工程造价预结算审核的内容和方法
预结算审核工作的主要内容包括：工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。下面本文简要介绍一下目前工程造价预结算审核的主要方法。
1.1对比分析法
对比分析法主要应用在预算审核中，是指通过建设规模、标准与立项批文的对比、工程量与设计图纸的对比、单位套用与规定标准的对比、材料和人工单价与统计信息的对比等等，来发现预算中存在的问题和偏差，判别设计预算的偏差程度和准确性。
1.2全面审核法
全面审核法是指按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量定额单价以及费用计算。这种方法比较全面。效果也较好，但是由于工作量非常大，因此当工程项目比较小、投资规模不大时，可以选用这种方法。
1.3联合会审法
联合会审法是指对请有关单位的专家，对预结算进行联合会审，提出会审意见，并由设计单位对专家提出的问题进行解释，分析、讨论会审查，核实原概算出现的问题。
1.4重点审核法
重点审核法是相对于全面审核发而言的，其主要是指对工程预结算中的重点部分进行有侧重点的审核，从而减少工作量，提高工作效率。
1.5 对比审核法
对比审核法是指选取同地区用途、结构和建设标准基本相似的工程，分析对比各个工程的预结算资料，从中找出不符合投资规律的部分，并有针对的进行审核。这种方法不但速度较快，而且容易抓住重点。
1.6筛选法
筛选法是指通过对各个分项子工程单位建设面积的工程量、价格、用工进行计算和归纳，得到工程量、价格、用工三个基本值表，当所审查的预结算基本值与标准基本值不同时，就需要对该预结算进行核查和调整。
2 工程造价预结算审核中存在的问题及原因
预结算的审核工作由于工作量较大，程序繁琐复杂，再加上经济技术的不断发展，不可避免的存在错误和不足。但是在实际工作中，导致预结算出现偏差的原因往往不只这些，总体来说，包括以下几个方面。
2.1预算审核中存在的问题
（1）预算中有意漏项，由于市场竞争激烈，管理体制不够健全，部分施工企业工程项目招投标中为接近标底，在预算编制过程中有意漏项，刻意压低预算，造成预算存在较大误差。具体表现为投标中低报价，结算时高要价。
（2）预算中高估评算，部分施工方提交预算审核时，为了增加工程款的结算额，故意高估预算工程造价，其主要表现在故意增加不必要的工作量、虚报材料价格、故意选取昂贵材料、从高套取费用项目等等，其中在材料方面的问题最多。施工单位利用材料价格不透明、建设单位专业知识不足等漏洞，虚报材料价格，故意选取一些不通用、品牌新、价格高的材料，来虚增工程造价，谋取高额利润。
（3）在有些工程项目中，施工单位在招标前，对工程设计了解不充分，造成了工程预算与实际偏差较大。
2.2决算审核中存在的问题
（1）偷工减料，以次充好，部分施工单位在建设过程中刻意隐瞒取消或减少的项目，瞒报材料的实际价格调整，更有甚者偷工减料，材料使用上以次充好，不仅虚增了造价，还影响了工程质量，甚至造成工程事故。
（2）对工程造价执行力度不够，施工单位在一些土石方工程、零星的小工程过程中，不按工程造价中的规定，不套用已有的定额，往往采取议价的形式，造成工程造价成为虚设。
（3）现场签证记录不可靠，隐蔽工程的记录不详尽，签字手段不健全不完整。现场签证是由建设单位的现场代表人签证，施工单位可以不择手段的买通建设单位的现场签字代表人，从而使现场签证成为表面文章，没有实际作用。
2.3 现行价格确定模式的制约
我国已经初步建立了市场经济体制，但是在部分领域市场经济体制还不够健全。在造价预结算管理方面主要表现为现行价格确定模式的制约，我国现行的方法在取费方面，以直接费为取费基础，按照规定的费率取费。但是以单位工程直接费取间接费的方法，使各分部工程的费率都相同，实质上是按直接费的大小未分摊其他费用和利润，既不利于专业技术水平的提高，也不利于管理水平、协调能力的提高。
3 加强工程造价预结算审核的控制措施
3.1充分了解市场行情，掌握技术发展动态
由于工程造价的预结算涉及到勘探、设计、购货、施工、监理各个方面，需要审核人员知识面要广，而且要对市场行情和技术发展动态有充分的了解。这就需要审计部门与科研单位、生产厂商和定额管理部门多沟通常联系，在预结算审核过程中进行必要的合作与配合，明确现有技术材料的发展，掌握各种定额的适用范围，提高审计质量。
3.2深入施工现场，及时了解情况
工程造价的预结算审核工作需要审核人员对工程的设计规划、施工建设等有充分详细的了解，因此仅凭书面材料很难满足，必须深入到施工现场，及时了解情况。例如一些没有施工图或图纸不全的小型零星工程，审核人员要参加测量；对工程新材料、新结构、新技术、新工艺在现场的应用情况要了解并熟悉；对施工图没有标示的工程项目或更改的项目要了解。通过这些工作取得调整或审核工程预算的依据，从而提高审核工作的质量。
3.3充分理解工程量计算规则，加强审核力度
工程量的精确度决议着工程造价预结算的质量，要确保精确无误地计算工程量，只要通晓工程量的计算规则。施工单位编制的决算，经常在荫蔽穿插部位多算工程量。比方，在土建工程构造图中，梁与柱交接的中央，把梁算到柱的侧面，当主梁与次梁相交接时，把次梁算到主梁的侧面。但是很多工程的预结算工作人员，在计算时都是以梁柱的构造尺寸为规范的，没有扣除两者交接的中央，增加了工作量，进步了工程造价。假如在审核中，预结算审核人员不懂得计算规则，就很难真正核实工作量。
3.4 加强现场签证管理
现场签证是预结算审核的重要依据，因此必须加强现场签证管理，严格报送程序，送审材料由建设单位报送，对于施工单位送来的工程变更或签证单拒收；所有的签证单要求建设单位逐张核对其合法性、准确性、真实性和完整性；对签证单上表述签证原因不清的，应核实签证原因，属施工单位工作失误造成的或多计费用的，坚决减掉；对于施工单位提供的竣工图，不仅要认真核对每一张联系单内容是否修改到竣工图中，而且要到工程现场核对竣工图与工程实物是否相符合。
4 结束语
总之，建设工程的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理的确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
参考文献：
[1]彭尚银，王继才.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.
[2]蔡韬.造价预结算在建筑工程中的审核方法.四川建材，2009，（35）.