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【摘要】本文就杭州市新农村固体废弃物治理的现状及存在的问题进行分析并提出对策。
【关键词】新农村；固体废弃物；治理现状；对策
1、现状
1.1固体废弃物产生量现状
农村固体废弃物包括人畜粪便、作物秸秆、生活垃圾等等。生活垃圾主要成分为：（1）厨余垃圾，主要是一些有机易腐物质，包括厨房剩余物、果皮、蔬菜残渣等；（2）废弃物品，主要是废旧电器、油漆桶、过期药品、日光灯管、灯泡、废弃磁带光盘、发胶罐等；（3）有害垃圾，主要是废旧电池、过期农药以及各种废弃农药瓶等；（4）其它垃圾，即除去上述垃圾之外的剩余物，主要包括冬季燃煤的炉灰、建筑垃圾等。
经调查，目前杭州地区滨江区、萧山区及余杭区人均固体废弃物产生量平均约为2.0～2.5kg/d；临安、建德等郊区人均固体废弃物产生量平均约为1.2～1.6 kg/d，杭州农村地区日产固体废弃物总量约为8876吨，人口數和日产垃圾量具体情况为：萧山区（120.99，2783）、余杭区（84.84，1951）、滨江区（14.47，333），桐庐县（40.08，601），淳安县（45.27，679），建德市（51.34，770），富阳市（64.67，970），临安市（52.58，789）
1.2固体废弃物的收集、运输现状
杭州市农村地区目前固体废弃物收集、运输主要情况为：除了萧山区是户投，其他7个县区都是户集村收，运输方式均为镇统一运输。（1）固体废弃物收集基本上以户为单位分散收集，以村或街道为单位进行集中收集，再通过垃圾运输车送往垃圾处理中心或垃圾中转站。（2）农村垃圾没有实现分类回收，即使在一些地区进行了分类收集，在运送时又进行了混合的运输。这样就极大的加大了固体废弃物的资源化、无害化处理的难度；（3）固体废弃物回收利用与处理成本完全是分离的，主要是在回收系统自身成本规律下运行。因而一些回收价值低的或没有回收价值（如塑料包装袋、电池、有机垃圾等）就无人回收或不愿回收，而报纸、金属罐、玻璃等回收率却一直很高。（4）家庭有害有毒垃圾收集系统还未建立，家庭有害有毒垃圾如废旧电池、日光灯管、废旧药品等大都混入农村固体废弃物。
1.3固体废弃物的治理现状
现今固体废弃物的治理方法主要有填埋、焚烧和综合利用（如生产有机堆肥、生产建筑材料、供热和发电等）等几种方式。杭州市农村地区固体废弃物主要处理情况为：滨江区为垃圾处理中心集中处理、萧山区为以垃圾发电为主，其他均为以焚烧、填埋为主。垃圾发电能很好的利用固体废弃物中的能源，实现变废为宝，但是建垃圾发电厂成本很高，运行费用也很大。
2、农村固体废弃物的危害及治理存在的主要问题
2.1生活中的固体废弃物
以塑料袋为主的塑料制品、金属制品，使用后得不到有效的回收再利用，造成了大量的金属浪费，对农村环境的影响很大；一次性的物品如婴儿用品、妇女卫生用品以及旧的衣帽鞋袜等固体废弃物，农村的“赤脚医生”将用过的医疗垃圾随意的丢弃不但导致大量的资源浪费，还有废旧的玻璃、电池、电器、光盘磁带、玩具等，都造成了环境污染。
2.2农业和工业中的固体废弃物
农业地膜和塑料大棚种植方式在很多农村地区得到了推广、禽畜的粪便不能集中处理、将剩余的秸秆燃烧成灰、将地里上一次使用过的农业地膜收集起来焚烧、生活中废弃的固体废弃物进行燃烧、将木质的废弃物作为做饭的柴火等，对农村的空气污染很大。工业固体废弃物对农村环境的污染也很严重。
2.3“垃圾堆”这种方式收集和堆放垃圾，治理机制不畅
在农村地区随处可见路口处堆放有较大的垃圾堆，路口处属于公共地段，没人管理，成了固体废弃物集中的地方，附近的家家户户都乐意将自家的垃圾倒到这里，对农村环境造成严重地影響。习惯是造成农村固体废弃物增多的重要原因；农村地域广泛，居民居住分散，不利于对固体废弃物的回收利用；农村居民的收入比较低，没有一定的资金来治理环境问题和处理固体废弃物。
3、对策
3.1采取各种宣传渠道做好宣传教育，向村民宣传混合收集的危害和分类收集的优点，并将分类的方法和技巧传授给群众，使其能方便快速地培养起垃圾分类的好习惯，特别是通过在校的学生将垃圾分类的知识传达到千家万户，学生的覆盖面广，几乎每个家庭都有学生，由自家的孩子将知识传达到家里，家人也比较容易接受，因此由校园为试点开始，以点带面进行推广比较可行。
3.2制定相应的规章制度，不断规范村民的行为规范。如对按要求进行垃圾分类的居民可以免收垃圾处理费，否则，不但要收取垃圾处理费，还要对其罚款，对屡教不改者进行公示，充分发挥广大群众的监督作用。
3.3配套建设垃圾分类设施，在农户和农居点分别摆放分类收集的不同颜色的垃圾桶，在桶上标明类别便于人们辨别和回收，垃圾的运输也要分类，不同的垃圾送往不同的处理场所。当然.还需要优化农村固体废弃物收集及运输系统.保证垃圾桶、垃圾中转站及相关垃圾运输车辆的数量。
3.4加大农村环境卫生的资金投入和监管力度。为农村垃圾资源化招商引资；政府加大对农村环境保护的资金投入；鼓励社会资金向农村公共卫生服务设施倾斜，并严格制定资金使用审核制度；向辖区内单位或个人收取一定的农村固体废弃物处理费，积极倡导个人捐助一点，实行专款专用于固体废弃物清扫、收集、清运及终端无害化处理等工作经费。通过大力发展民营企业，积极培育相关的回收废弃物和将废弃物在加工的企业，鼓励各民营企业参与固体废弃物的回收利用；如用废旧衣物加工成民用床垫、棉被，将秸秆加工成牲畜饲料，对废旧塑料进行回收，加工成污水处理工艺滤料等。
【关键词】新农村；固体废弃物；治理现状；对策
1、现状
1.1固体废弃物产生量现状
农村固体废弃物包括人畜粪便、作物秸秆、生活垃圾等等。生活垃圾主要成分为：（1）厨余垃圾，主要是一些有机易腐物质，包括厨房剩余物、果皮、蔬菜残渣等；（2）废弃物品，主要是废旧电器、油漆桶、过期药品、日光灯管、灯泡、废弃磁带光盘、发胶罐等；（3）有害垃圾，主要是废旧电池、过期农药以及各种废弃农药瓶等；（4）其它垃圾，即除去上述垃圾之外的剩余物，主要包括冬季燃煤的炉灰、建筑垃圾等。
经调查，目前杭州地区滨江区、萧山区及余杭区人均固体废弃物产生量平均约为2.0～2.5kg/d；临安、建德等郊区人均固体废弃物产生量平均约为1.2～1.6 kg/d，杭州农村地区日产固体废弃物总量约为8876吨，人口數和日产垃圾量具体情况为：萧山区（120.99，2783）、余杭区（84.84，1951）、滨江区（14.47，333），桐庐县（40.08，601），淳安县（45.27，679），建德市（51.34，770），富阳市（64.67，970），临安市（52.58，789）
1.2固体废弃物的收集、运输现状
杭州市农村地区目前固体废弃物收集、运输主要情况为：除了萧山区是户投，其他7个县区都是户集村收，运输方式均为镇统一运输。（1）固体废弃物收集基本上以户为单位分散收集，以村或街道为单位进行集中收集，再通过垃圾运输车送往垃圾处理中心或垃圾中转站。（2）农村垃圾没有实现分类回收，即使在一些地区进行了分类收集，在运送时又进行了混合的运输。这样就极大的加大了固体废弃物的资源化、无害化处理的难度；（3）固体废弃物回收利用与处理成本完全是分离的，主要是在回收系统自身成本规律下运行。因而一些回收价值低的或没有回收价值（如塑料包装袋、电池、有机垃圾等）就无人回收或不愿回收，而报纸、金属罐、玻璃等回收率却一直很高。（4）家庭有害有毒垃圾收集系统还未建立，家庭有害有毒垃圾如废旧电池、日光灯管、废旧药品等大都混入农村固体废弃物。
1.3固体废弃物的治理现状
现今固体废弃物的治理方法主要有填埋、焚烧和综合利用（如生产有机堆肥、生产建筑材料、供热和发电等）等几种方式。杭州市农村地区固体废弃物主要处理情况为：滨江区为垃圾处理中心集中处理、萧山区为以垃圾发电为主，其他均为以焚烧、填埋为主。垃圾发电能很好的利用固体废弃物中的能源，实现变废为宝，但是建垃圾发电厂成本很高，运行费用也很大。
2、农村固体废弃物的危害及治理存在的主要问题
2.1生活中的固体废弃物
以塑料袋为主的塑料制品、金属制品，使用后得不到有效的回收再利用，造成了大量的金属浪费，对农村环境的影响很大；一次性的物品如婴儿用品、妇女卫生用品以及旧的衣帽鞋袜等固体废弃物，农村的“赤脚医生”将用过的医疗垃圾随意的丢弃不但导致大量的资源浪费，还有废旧的玻璃、电池、电器、光盘磁带、玩具等，都造成了环境污染。
2.2农业和工业中的固体废弃物
农业地膜和塑料大棚种植方式在很多农村地区得到了推广、禽畜的粪便不能集中处理、将剩余的秸秆燃烧成灰、将地里上一次使用过的农业地膜收集起来焚烧、生活中废弃的固体废弃物进行燃烧、将木质的废弃物作为做饭的柴火等，对农村的空气污染很大。工业固体废弃物对农村环境的污染也很严重。
2.3“垃圾堆”这种方式收集和堆放垃圾，治理机制不畅
在农村地区随处可见路口处堆放有较大的垃圾堆，路口处属于公共地段，没人管理，成了固体废弃物集中的地方，附近的家家户户都乐意将自家的垃圾倒到这里，对农村环境造成严重地影響。习惯是造成农村固体废弃物增多的重要原因；农村地域广泛，居民居住分散，不利于对固体废弃物的回收利用；农村居民的收入比较低，没有一定的资金来治理环境问题和处理固体废弃物。
3、对策
3.1采取各种宣传渠道做好宣传教育，向村民宣传混合收集的危害和分类收集的优点，并将分类的方法和技巧传授给群众，使其能方便快速地培养起垃圾分类的好习惯，特别是通过在校的学生将垃圾分类的知识传达到千家万户，学生的覆盖面广，几乎每个家庭都有学生，由自家的孩子将知识传达到家里，家人也比较容易接受，因此由校园为试点开始，以点带面进行推广比较可行。
3.2制定相应的规章制度，不断规范村民的行为规范。如对按要求进行垃圾分类的居民可以免收垃圾处理费，否则，不但要收取垃圾处理费，还要对其罚款，对屡教不改者进行公示，充分发挥广大群众的监督作用。
3.3配套建设垃圾分类设施，在农户和农居点分别摆放分类收集的不同颜色的垃圾桶，在桶上标明类别便于人们辨别和回收，垃圾的运输也要分类，不同的垃圾送往不同的处理场所。当然.还需要优化农村固体废弃物收集及运输系统.保证垃圾桶、垃圾中转站及相关垃圾运输车辆的数量。
3.4加大农村环境卫生的资金投入和监管力度。为农村垃圾资源化招商引资；政府加大对农村环境保护的资金投入；鼓励社会资金向农村公共卫生服务设施倾斜，并严格制定资金使用审核制度；向辖区内单位或个人收取一定的农村固体废弃物处理费，积极倡导个人捐助一点，实行专款专用于固体废弃物清扫、收集、清运及终端无害化处理等工作经费。通过大力发展民营企业，积极培育相关的回收废弃物和将废弃物在加工的企业，鼓励各民营企业参与固体废弃物的回收利用；如用废旧衣物加工成民用床垫、棉被，将秸秆加工成牲畜饲料，对废旧塑料进行回收，加工成污水处理工艺滤料等。