订好规划是关键

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  九龙村第十组原系后港镇种子场一个单独的小村子。2000年与英雄、坚强三个村合并成现在的九龙村。九龙村是我市全面小康社会第一批示范村之一,也是市老促会、扶贫协会(以下简称“两会”)的工作联系点。该村第十组,全组101户,326人,劳力229人,耕地面积338亩,养殖水面69亩。全组有养殖大户16户,外出创业的劳力81个中,大户15户,现有私营小企业7家,搞三产的9户,全组共有各类大户47户,占总农户的45%以上。据按户调查统计,2005年,该组三业总产值995.5万元,其中农业产值240.5万元,工业产值520万元,第三产业产值235万元,三产比重,分别占24.2%、52.2%和23.6%。人均纯收入7241元。是全村基础比较好的一个组。
  自今年二月份,市“两会”与该镇党委、村党总支商量后,确定在九龙村十组,搞农民直接参加制订新农村建设规划的试点,至五月中旬基本制订结束。
  按中央勾画的社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五句话的蓝图。在群众中反复学习、宣传,充分发动的基础上,制订了近三年的发展规划。据全组统计,到2008年,可实现三业总产值2000万元,与2005年,同比增长一倍,其中农业产值317万元,工业产值1200万元,第三产业483万元,分别同比增长31.8%、130.7%和105.5%。在三产比重上,分别占15.8%、60%和24.2%,人均纯收入10182元,同比增长40.6%。其主要措施:在农业上,逐步调优结构,一是发挥区位优势,有条件的户发展设施农业,先搞试点示范,到2010年全组可发展到80亩以上。二是69亩水面,改粗养为精养。三是扩大畜、禽养殖,在现有饲养家禽的5户饲养量2.2万只,发展到10户5万多只,养猪从现有3户,饲养200头,发展到8户,600头。弱势群体养长毛兔千只以上。全组的劳力已基本转移到二、三产业,到2008年人人都有一至两项二、三产业;在工业上,现有7家小型企业做强、做大,一是扩大规模型、其中提升定报企业2家,扩产壮大5家,利用组内30余间闲置的厂房等,通过招商引资,新办小企业3个和工商个体户30家;在三产上,在外创业和打工人员中,部分回乡到镇村兴办熟食业、服务业、运输业和经纪人等增加收入。在生活上,到2010年,家家生活新改善,人人收入超万元。人均纯收入可实现12000元。五保户、低收户100%得到保障,农民参加新型合作医疗、养老保险达100%。在现有40%农户住进了两层小洋楼房的基础上,到2010年除老年单独户外,80%以上的农户都住上优美宽敞的小洋楼。组里现有私人大、小汽车9辆,发展到20辆(其中私人小轿车12辆)。黑色(水泥)道路,已从镇村直通到组、到点。组内,现有20盏路灯,到2010年基本发展到户户门前亮化。广播线、电视机、电话入户率已达90%以上,到时扩大数量提高质量,20%以上的人家拥有电脑。在良好环境上,大力发展庭院、道路的绿化、香化,匡圩河堤,凡适宜林地的,全部植绿、管护到位。河塘、家园清洁已有显著改善,到时田园基本实现绿色产品。在卫生环境上,家家已用上了自来水,逐步实现垃圾不散倒,到2010年前,垃圾全部人箱。按卫生条件规划,畜、禽场逐步改进到位。在文化程度方面,全组现有小学水平17人,初中生132人,高中生19人,大专生3人。到2010年,向普及高中发展,力争多培养出大学和中专人才。组里还创造条件,逐步兴办文化室、图书室和农民娱乐广场。坚持与村一起办好科技致富学校,使农民有个学科学、学技术的阵地。深入进行“八荣八耻”荣辱观和法律法规教育,不断提高农民素质和道德行为。进一步开展“三户一村”评比活动,树立良好风尚,构建社会主义和谐社会。在管理民主建设上,坚持村务公开,民主管理。强化村民自治章程和“乡规民约”,不断提高农民当家做主的思想和调动民主管理的积极性。
  在镇党委、村党总支直接关心领导下,十组农民直接参加制订新农村建设规划。步骤上,抽调专人、制定计划,学习宣传、解放思想,逐户调查、摸清底细,户户参加、制订规划,村里审订、逐步实施。主要体会有四条:
  第一,反复宣传,广造舆论,是制订规划的前提。新农村建设是造福人民的伟大事业。是加速全面小康社会和四化建设的进程。把中央一号文件精神、新农村建设的意义、内涵宣读深透,农民很受鼓舞。人人都知道农民既是投身参加新农村的建设者,更是直接受益人。农民普遍反映:“过去日夜想富,不得富,现在党和政府千方百计帮助我们富。我们更应主动、找门路、快致富”。养鸡户吴金华原来饲养蛋鸡3000只,学习后又购了雏鸡3000多只,存笼量翻了一番。七十多岁的何老爹也坐不住了,他说我们老年人,大事不能干,可以养养兔,减少子女负担。
  第二,依靠农民、主动自愿,是制订规划的基础。新农村建设,农民是主体。只有依靠农民直接参加制订规划,可行性就更强。如调查摸底时,由于宣传深入,农民就能讲实话。全组101户逐户调查统计,2005年,人均纯收入7241元,其中8000—1万元的32户,占总农户30%,4000—8000元的49户,占49%,3000元左右的20户,占20%。这20户中有19户都是老年单独居住户(一般子女收入都较高),一户是人多劳少纯农户,人均收入不足2000元,这就是现状。经再三宣传发动后,以户制订2006到2008年的规划,全组统计,人均纯收入可达10182元,其中:8000—1万的61户,占农产的61%,5000—8000元的29户,占29%,2000元以下11户,占10%多点。其中有2户老年单独户,收入人均2000元以下。从各户规划统计中看出:2005年人均纯收入7241元为基础,2006年人均纯收入可达8012元,年增加771元,增长11.6%,到2008年人均达10182元,到2010年每年增加980元,递增率9.6%。经村党总支反复研究讨论,从实际出发,这个组到2010年人均纯收入可达12000元。
  第三,社团参与、老有所为,是制订规划的助手参谋。新农村建设是全社会的大事,人人都应关注。九龙村共有“两会”会员48人,其中该组会员5人,多数是村组退下来的老同志,他们长期从事农村工作感情较深,群众工作有较好基础,在农民中享有一定威望。如原种子场党支书,现任村老干部党支书和村“两会”会员组长孙汉彪(曾获省劳动模范),从组织学习、宣传,到摸清现状,做反复过细工作,到逐户制订1—3年具体规划,一直带领本组党员和“两会”会员,按家逐户登门算细账、做工作,从不懈怠,直到完成任务。群众反映:老书记过去带领我们发展生产,现在已古稀之年,还在关心我们发家致富。我们不主动找项目、快致富,就对不起党,也对不起老书记。实践证明,参加新农村建设退下来的老同志是不可忽视的一支重要力量。
  第四,党的领导,党员带头是制订规划的保证。后港镇党委和村党总支一开始就组织专人成立了制订规划领导小组。镇党委成员组委唐俊华、镇“两会”分会理事长何宝华、村党总支书记刘宝书为负责人,从头到尾加强指导,在规划制订中起了保证作用。全组12名党员也都起了带头作用。如党员何保平原来在外地创业,参加新农村建设学习时,谈了新打算,计划回乡办厂与乡亲们一起致富。党员老干部华旭太,学习新农村建设后,把原办的水袜劳保用品家庭小厂改制扩大,开发机械配件新产品,现已订购冲床3台,加工机械配件,扩大生产。
  九龙村十组在农民参加制订规划中走在全村前面,实现全面小康社会也名列前茅。但也反映出一些不足之处:一是有人反映,农业发展无大文章可做,设施农业劳力忙不过来;二是居民点、道路、匡圩、林网绿化是个薄弱环节;三是第十组农民制订规划仅是一个行政组,还需推广到全村。建议村党总支在认真研究十组规划基础上,对面上规划要摆上重要位置。从实际出发,动员农民主动参加制订规划,也是进一步发动全民创业的好形式、好办法,为新农村建设打好坚实基础。
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