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美术馆曾经被拿来和教堂相比拟。在美术馆里可以任由思绪的变化,艺术作品对观者的触动带来独特的精神体验。然而,随着时代的变迁,美术馆正经历着前所未有的变化,观众的需求也有了一定的变化,如何满足观众需求对美术馆而言已经变得越来越重要。那么在目前的环境下艺术政策制定时对美术馆的需求是什么?观众的需求又是什么?本文通过对相关欧洲文化政策制定理论的分析,以及相关观众需求理论的分析,力图阐释随着美术馆外部需求的变化导致美术馆管理理念转变的过程。