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公平实质上是对人与人之间涉及利益分配的社会关系的不同程度的平等状况所作的肯定性评价，公平的评价标准是主体的价值目标。公平评价的对象是人与人之间的社会关系，社会关系的公平表现为起点公平，过程公平(二者又统称机会公平)和结果公平。公平不仅限于经济范围，政治和其它领域的公平问题与效率同样有很重要的关系。