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过去,向棉农发放预购定金,往往由于难以收回,给供销社造成损失。据沭阳县供销总社统计,该县韩山供销社去年4月发放棉花预购定金15万元,至今一分钱未收回,阳平供销社去年发放15万元,只收回3万元,全县累计共有198万元未收回。定金难收回的原因是部分棉农不按合同植棉售棉,或到外地出售,当地供销社无法扣款。