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财政监督机制及理论创新要以“完善制约和监督机制”、“强化预算管理和监督”为指导，以发挥财政整体监督职能为出发点。将财政监督作为财政管理的必要环节和组成部分，纳入制度设计和安排中，逐步形成一个科学合理、系统全面、责任明确、运作规范的动态监控体系．逐步建立起预算编制、执行和监督相互分离、相互制约的财政运行机制。