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通过对社会办医和个体行医情况的社会调查，剖析其运行过程中存在的诸多问题。文章认为：社会办医和个体行医是发展卫生事业的一种补充形式，但由于其整体结构松散、宏观统筹薄弱，局部相互“冲突”等因素，使其对社会的总效益不显著。因此，必须从卫生事业发展的战略高度对社会办医和个体行医坚持宏观区域规划，强化部门监督，注重提高队伍素质，逐步纳入全社会全行业综合管理的机制，推动社会办医和个体行医向高层次发展。