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中国计量学院保卫处
本文分析了建立高校校园安全保卫工作标准化的必要性与重要意义，查阅并整理了国内外关于标准化建立的相关文献，并结合杭州市下沙高教园区14所高校校园安全保卫工作的现状，对高校校园安全保卫标准体系的结构提出了初步构想。
高校校园 安全保卫
标准化 建设
前言
高等学校的安全稳定对国家和社会的安全稳定起着举足轻重的作用，更是社会有序进步之前提。高校的社会化、开放性大大增强，高等学府俨然成为一个小社会，这也使得校园的安全与保卫工作必将面临许多新情况与问题。
以杭州市经济技术开发区下沙高教园区14所高校涉及的治安案件为例，在2014年第一季度，当事人为在校大学生的案件264起（以派出所立案为准），物品被盗案件142起、学生被骗案件122起，涉案金额近100万（上述案件不包括学校内部接处的案件）。在高校安全保卫工作中，治安管理仅仅是非常小的一部分，校园安全保卫工作还涉及消防、交通、防恐、饮食卫生安全等诸多方面。 因此，建立校园安全保卫工作标准体系，利用标准来维护校园师生的生命健康安全和校园各项设备设施的安全，就成了当前一项非常紧迫的任务。而目前，我国的校园安全标准化工作，仅仅是制定了一些学生用品及体育设施、体育用品、体育场所等的标准，校园安全及保卫标准化体系还非常不完善。
高校安全保卫工作标准化建设的意义
（1）有利于推动高校安全保卫工作的有效开展
高校校园的安全保卫工作落脚于校园范围内的各种事故隐患。校园安全保卫工作标准化是高校各相关管理部门根据有关法律、法规和学校的规章制度而制定的规范，是法律、法规、安全标准的具体化，是标准化工作的延伸。在高校安全保卫工作中通过确定和运用标准，推动标准化建设的进程和工作质量的提升，做到保障有力、准备充分，促进高校各类突发事件的有效控制和科学处置，进而变被动为主动，调动相关管理部门工作的能动性，消除隐患，有效地预防校园安全事故的发生。
（2）有利于填补高校安全保卫工作理论研究上的不足
国内对标准化的研究涉及面较广，如在相关特定领域产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、环境保护等方面制定了统一的技术标准，标准化的研究也多集中于生产领域。对安全稳定工作进行标准化研究尚未形成趋势。通过文献检索发现，国内对高校安全稳定工作标准化的研究起步晚，研究成果单一，针对性不强，成果应用价值不大。对高校安全保卫工作体系的标准化研究还没有开展，主要是围绕校园安全问题及对策进行研究，仅是“定性”，没有“定量”，对于高校安全保卫工作的改善作用意义不大。开展标准化研究，将有助于填补高校安全保卫工作理论研究方面的不足。
（3）、高校校园安全保卫工作标准化研究符合标准化自身发展需求
标准化发展是科学技术的综合性技术基础。随着科学技术的高速发展，标准化本身也在不断地发展和完善。现代高等教育是人类社会文明发展的结果，它的发展有其特殊的一而，在高校科学管理标准化体系建设过程中，标准化工作必将而临新的课题，校园安全保卫工作做为高校管理的一个分支，其标准化的建设与规范也将为标准化工作带来新的挑战，因此，高校校园安全保卫工作标准化体系建设过程也是标准化进一步完善的过程。
高校安全保卫工作标准体系框架
（1）制定的程序和方法高校安全保卫工作涉及的部门较多，在制定管理标准的过程中，必须加强领导工作，组织专家、有关部门人员、标准化专业人员等组成的标准编写组（如图1所示），再结合各学校的实际工作，按照编写标准的工作步骤进行调研、广泛听取意见、验证有关资料，方可确定。
（2）高校校园安全保卫工作标准体系基本结构
校园安全保卫工作标准体系是安全保卫工作标准化工作构建的基础，也只有充分的明确了校园安全保卫工作的体系，把握标准体系范围内的标准，按其内在联系形成的科学的有机整体。参考其他标准体系的结构，校园安全保卫工作标准体系应包括：管理标准、技术标准及工作标准。
由图2可以看出，校园安全保卫工作标准体系由管理及技术标准为主导，具体细化为各个字表中集中为一体的安全保卫工作标准。这些子标准都是在上级标准化法律法规、本组织的标准化规定及相关的国家法律法规的指导下形成的，体系中的标准不得跟现有的标准化法律法规及本组织的标准化规定相抵触。
校园安全标准的子体系
校园安全保卫工作较为复杂，需要协同参与的部门较多，各个学校在安全保卫工作涉及的内容也各有不同，在结合下沙14所高校校园安全保卫工作日程内容，分析得出校园安全保卫工作主要可以分为治安管理、消防管理、户籍管理及综合治理四个方面。在此基础之上，初步构想校园安全保卫管理及技术标准划分为。
（1）校园安全保卫技术标准
第一，校园交通安全标准。校园交通在实施管理的过程中，已经存在一些标准。如在法律法规指导方面，有《中华人民共和国道路交通安全法》，尤其是08年颁布的《道路交通管理标准体系表》，基本覆盖道路交通管理所涉及的各领域，包括道路交通秩序管理、車辆管理、机动车骂驶人管理、交通事故预防和处理、交通管理信息、道路交通控制系统、道路交通安全产品、队伍建设等内容。各个学校也可在此基础之上，制定适合本部门的校园交通安全标准。
第二，校园消防标准。消防标准主要包括各种消防设施标准。我国的消防标准经过多年发展已经比较完善，只需要从国家标准和行业标准中找出来收集整理分类排列即可。
第三，校园监控标准。国内视频监控国家标准或行业标准的组织是中国通信标准化协会（CCSA）和全国安全防范报警系统标准化技术委员会（简称全国安防标委会，CSBTS/TC100）。两大视频监控标准化组织提出制定的相关标准，足以适用于高校校园视频监控的标准。如安防标委会制定的视频监控的设备规范与系统规范（视频安防监控数字录像设备等）、各类安防设备的系统工程设计规范等。行业标准方面，制定了《报警传输系统的要求》系列标准、《视频安防监控系统》系列标准等。国内的众多视频监控厂商、运营商基本上都认可上述标准的指导，在服务第三方业务时，也都能很好的遵守相关领域的标准规范。 （2）校园安全保卫工作管理标准
第一，安全保卫责任体系标准。高校安全保卫工作的开展，需有一定的组织机构具体负责，要有相关的部门、人员来执行、落实。目前，多数高校都成立学校综合治理委员会，由各个学校主要校领导负责，领导小组下设办公室，办公室根据学校实际情况挂靠相应的部门，如中国计量学院校园综合治理委员会办公室挂靠在学校保卫处。针对学校各类突发事件，校园安全保卫工作领导小组应下设各应急突发事件指挥小组，学校各二级单位要根据实际情况成立相应的组织机构。
在校园安全保卫工作常设机构方面，高校基本上都设立了校园安全保卫部门，负责规划、监督和管理学校治安保卫工作。建立适應本校实际的安全保卫与稳定工作制度、措施和建立必要的安全防范设施。
第二，安全保卫人员管理标准。高校从事安全保卫工作人员属管理岗位，工作人员数量配置原则如下：学校教职工、全日制在校学生总数在5000人以下的，按不低于3‰的比例配置；学校教职土、全日制在校学生总数在5000一10000人的，按不低于2. 5‰的比例配置；学校教职工、全日制在校学生总数在10000人以上的，按不低于2‰的比例配置。
校卫队是高校安全保卫工作另一支不可忽视的力量，校卫队在人员数量的配置标准，一般按不低于全校教职工、全日制在校学生人数的6‰以上的比例配备。对学校规模较大、校园分散、治安情况复杂的，可按全校教职工、全日制在校学生人数的8‰以上的比例配备。
第三，校园安保及基础设施管理标准。高校不同于其他的政府职能机关，更有别于中小学，高校内部各种仪器、设备及教室、宿舍、运动场所、体闲场所等，都是可能形成安全隐患的地方，高校基础设施的的科学管理，就需要制定相应的管理标准，用标准去进行管理，创造一个安全的学习、生活环境。
第四，制度建设标准。制度是规范人们行为的一种尺度和标准，具有一定的约束性，有利于降低人为因素的影响，实现工作的规范化、标准化。高校应当结合本校实际，建立健全安全稳定工作预案。包括学校安全稳定与保卫工作的总体预案和涉及治安、消防、交通、食品卫生等方面的突发事件处置预案，并组织师生员土开展各种应急演练活动。完善的制度建设，是校园安定有序生活的前提。
结语
校园安全关系到社会的稳定与家庭的幸福，校园安全已成为全社会关注的“焦点”。在规范校园安全管理行为的同时，要提高师生的安全应急意识，推进校园安全标准化工作，
提高校园安全水平。高校安全保卫工作标准化建设尚处于起步阶段，没有太多成型的东西和可借鉴的模式。本文提出的高校安全保卫工作标准化体系及相关子体系，还有不太成熟的地方，还需在以后的研究中继续补充完善。
王伟民：男；单位名称：中国计量学院保卫处；职务职称：主任科员；研究方向：高校安全与保卫
[1] 王登文，潘玉存.谈企业基层安全管理标准化[J].中国安全科学学报，1997，12（7）：50-52.
[2] 孙中仁，郭敬东，赵燕.校园安全标准体系建设研究[J].中国标准化，2012，459（12）：103-109.
[3] 刘义飞.当前高校安全保卫工作存在的主要问题及对策研究[D].东北师范大学，2009.
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本文分析了建立高校校园安全保卫工作标准化的必要性与重要意义，查阅并整理了国内外关于标准化建立的相关文献，并结合杭州市下沙高教园区14所高校校园安全保卫工作的现状，对高校校园安全保卫标准体系的结构提出了初步构想。
高校校园 安全保卫
标准化 建设
前言
高等学校的安全稳定对国家和社会的安全稳定起着举足轻重的作用，更是社会有序进步之前提。高校的社会化、开放性大大增强，高等学府俨然成为一个小社会，这也使得校园的安全与保卫工作必将面临许多新情况与问题。
以杭州市经济技术开发区下沙高教园区14所高校涉及的治安案件为例，在2014年第一季度，当事人为在校大学生的案件264起（以派出所立案为准），物品被盗案件142起、学生被骗案件122起，涉案金额近100万（上述案件不包括学校内部接处的案件）。在高校安全保卫工作中，治安管理仅仅是非常小的一部分，校园安全保卫工作还涉及消防、交通、防恐、饮食卫生安全等诸多方面。 因此，建立校园安全保卫工作标准体系，利用标准来维护校园师生的生命健康安全和校园各项设备设施的安全，就成了当前一项非常紧迫的任务。而目前，我国的校园安全标准化工作，仅仅是制定了一些学生用品及体育设施、体育用品、体育场所等的标准，校园安全及保卫标准化体系还非常不完善。
高校安全保卫工作标准化建设的意义
（1）有利于推动高校安全保卫工作的有效开展
高校校园的安全保卫工作落脚于校园范围内的各种事故隐患。校园安全保卫工作标准化是高校各相关管理部门根据有关法律、法规和学校的规章制度而制定的规范，是法律、法规、安全标准的具体化，是标准化工作的延伸。在高校安全保卫工作中通过确定和运用标准，推动标准化建设的进程和工作质量的提升，做到保障有力、准备充分，促进高校各类突发事件的有效控制和科学处置，进而变被动为主动，调动相关管理部门工作的能动性，消除隐患，有效地预防校园安全事故的发生。
（2）有利于填补高校安全保卫工作理论研究上的不足
国内对标准化的研究涉及面较广，如在相关特定领域产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、环境保护等方面制定了统一的技术标准，标准化的研究也多集中于生产领域。对安全稳定工作进行标准化研究尚未形成趋势。通过文献检索发现，国内对高校安全稳定工作标准化的研究起步晚，研究成果单一，针对性不强，成果应用价值不大。对高校安全保卫工作体系的标准化研究还没有开展，主要是围绕校园安全问题及对策进行研究，仅是“定性”，没有“定量”，对于高校安全保卫工作的改善作用意义不大。开展标准化研究，将有助于填补高校安全保卫工作理论研究方面的不足。
（3）、高校校园安全保卫工作标准化研究符合标准化自身发展需求
标准化发展是科学技术的综合性技术基础。随着科学技术的高速发展，标准化本身也在不断地发展和完善。现代高等教育是人类社会文明发展的结果，它的发展有其特殊的一而，在高校科学管理标准化体系建设过程中，标准化工作必将而临新的课题，校园安全保卫工作做为高校管理的一个分支，其标准化的建设与规范也将为标准化工作带来新的挑战，因此，高校校园安全保卫工作标准化体系建设过程也是标准化进一步完善的过程。
高校安全保卫工作标准体系框架
（1）制定的程序和方法高校安全保卫工作涉及的部门较多，在制定管理标准的过程中，必须加强领导工作，组织专家、有关部门人员、标准化专业人员等组成的标准编写组（如图1所示），再结合各学校的实际工作，按照编写标准的工作步骤进行调研、广泛听取意见、验证有关资料，方可确定。
（2）高校校园安全保卫工作标准体系基本结构
校园安全保卫工作标准体系是安全保卫工作标准化工作构建的基础，也只有充分的明确了校园安全保卫工作的体系，把握标准体系范围内的标准，按其内在联系形成的科学的有机整体。参考其他标准体系的结构，校园安全保卫工作标准体系应包括：管理标准、技术标准及工作标准。
由图2可以看出，校园安全保卫工作标准体系由管理及技术标准为主导，具体细化为各个字表中集中为一体的安全保卫工作标准。这些子标准都是在上级标准化法律法规、本组织的标准化规定及相关的国家法律法规的指导下形成的，体系中的标准不得跟现有的标准化法律法规及本组织的标准化规定相抵触。
校园安全标准的子体系
校园安全保卫工作较为复杂，需要协同参与的部门较多，各个学校在安全保卫工作涉及的内容也各有不同，在结合下沙14所高校校园安全保卫工作日程内容，分析得出校园安全保卫工作主要可以分为治安管理、消防管理、户籍管理及综合治理四个方面。在此基础之上，初步构想校园安全保卫管理及技术标准划分为。
（1）校园安全保卫技术标准
第一，校园交通安全标准。校园交通在实施管理的过程中，已经存在一些标准。如在法律法规指导方面，有《中华人民共和国道路交通安全法》，尤其是08年颁布的《道路交通管理标准体系表》，基本覆盖道路交通管理所涉及的各领域，包括道路交通秩序管理、車辆管理、机动车骂驶人管理、交通事故预防和处理、交通管理信息、道路交通控制系统、道路交通安全产品、队伍建设等内容。各个学校也可在此基础之上，制定适合本部门的校园交通安全标准。
第二，校园消防标准。消防标准主要包括各种消防设施标准。我国的消防标准经过多年发展已经比较完善，只需要从国家标准和行业标准中找出来收集整理分类排列即可。
第三，校园监控标准。国内视频监控国家标准或行业标准的组织是中国通信标准化协会（CCSA）和全国安全防范报警系统标准化技术委员会（简称全国安防标委会，CSBTS/TC100）。两大视频监控标准化组织提出制定的相关标准，足以适用于高校校园视频监控的标准。如安防标委会制定的视频监控的设备规范与系统规范（视频安防监控数字录像设备等）、各类安防设备的系统工程设计规范等。行业标准方面，制定了《报警传输系统的要求》系列标准、《视频安防监控系统》系列标准等。国内的众多视频监控厂商、运营商基本上都认可上述标准的指导，在服务第三方业务时，也都能很好的遵守相关领域的标准规范。 （2）校园安全保卫工作管理标准
第一，安全保卫责任体系标准。高校安全保卫工作的开展，需有一定的组织机构具体负责，要有相关的部门、人员来执行、落实。目前，多数高校都成立学校综合治理委员会，由各个学校主要校领导负责，领导小组下设办公室，办公室根据学校实际情况挂靠相应的部门，如中国计量学院校园综合治理委员会办公室挂靠在学校保卫处。针对学校各类突发事件，校园安全保卫工作领导小组应下设各应急突发事件指挥小组，学校各二级单位要根据实际情况成立相应的组织机构。
在校园安全保卫工作常设机构方面，高校基本上都设立了校园安全保卫部门，负责规划、监督和管理学校治安保卫工作。建立适應本校实际的安全保卫与稳定工作制度、措施和建立必要的安全防范设施。
第二，安全保卫人员管理标准。高校从事安全保卫工作人员属管理岗位，工作人员数量配置原则如下：学校教职工、全日制在校学生总数在5000人以下的，按不低于3‰的比例配置；学校教职土、全日制在校学生总数在5000一10000人的，按不低于2. 5‰的比例配置；学校教职工、全日制在校学生总数在10000人以上的，按不低于2‰的比例配置。
校卫队是高校安全保卫工作另一支不可忽视的力量，校卫队在人员数量的配置标准，一般按不低于全校教职工、全日制在校学生人数的6‰以上的比例配备。对学校规模较大、校园分散、治安情况复杂的，可按全校教职工、全日制在校学生人数的8‰以上的比例配备。
第三，校园安保及基础设施管理标准。高校不同于其他的政府职能机关，更有别于中小学，高校内部各种仪器、设备及教室、宿舍、运动场所、体闲场所等，都是可能形成安全隐患的地方，高校基础设施的的科学管理，就需要制定相应的管理标准，用标准去进行管理，创造一个安全的学习、生活环境。
第四，制度建设标准。制度是规范人们行为的一种尺度和标准，具有一定的约束性，有利于降低人为因素的影响，实现工作的规范化、标准化。高校应当结合本校实际，建立健全安全稳定工作预案。包括学校安全稳定与保卫工作的总体预案和涉及治安、消防、交通、食品卫生等方面的突发事件处置预案，并组织师生员土开展各种应急演练活动。完善的制度建设，是校园安定有序生活的前提。
结语
校园安全关系到社会的稳定与家庭的幸福，校园安全已成为全社会关注的“焦点”。在规范校园安全管理行为的同时，要提高师生的安全应急意识，推进校园安全标准化工作，
提高校园安全水平。高校安全保卫工作标准化建设尚处于起步阶段，没有太多成型的东西和可借鉴的模式。本文提出的高校安全保卫工作标准化体系及相关子体系，还有不太成熟的地方，还需在以后的研究中继续补充完善。
王伟民：男；单位名称：中国计量学院保卫处；职务职称：主任科员；研究方向：高校安全与保卫
[1] 王登文，潘玉存.谈企业基层安全管理标准化[J].中国安全科学学报，1997，12（7）：50-52.
[2] 孙中仁，郭敬东，赵燕.校园安全标准体系建设研究[J].中国标准化，2012，459（12）：103-109.
[3] 刘义飞.当前高校安全保卫工作存在的主要问题及对策研究[D].东北师范大学，2009.
[4] 苏明理，姜彩楼，仲宇.中国体育事业标准化建设研究[J].西安体育学院学报，2003，20（4）：15-17.
[5] 孙明俊，卢秋波.视频监控标准化现状[J]. 通信世界周刊，2007，10（9）：15-16.
[6] 石加友，苗国厚.高校安全稳定保障体系标准化研究[J].前沿，2011，292（14）：195-197.
[7] 邓鹏宇，吴清.我国中小学生命与安全教育现状及对策[J].中学校长，2008， （5） ：49-51.