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【摘要】2016年1月1日实施的《会计档案管理办法》对会计档案管理工作提出规范性方法，尤其是明确了电子会计档案的地位。会计档案管理工作是单位财务管理的重要内容，提升会计档案管理工作水平是适应行政单位改革的重要体现，本文以行政单位会计档案管理的重要性作为切入点，分析当前所存在的问题，最后提出完善的解决对策。
【关键词】行政事业单位 会计档案 管理 电子
2016年1月1日实施新的《会计档案管理办法》，该办法进一步完善会计档案的定义和范围、增加了电子会计档案的管理要求等，对照新的会计档案管理规定，当前行政事业单位会计档案管理工作还存在不少问题，因此本文立足于工作实践就会计档案管理工作存在的问题及解决对策进行深入研究，以此促进行政事业单位会计档案管理工作可持续发展。
一、行政事业单位会计档案管理的重要性
会计档案是准确记录与反映单位经济业务的依据，也是有效遏制贪污腐败的保证。加强行政事业单位会计档案管理具有重要意义：首先加强档案管理工作有助于保护国有资产，避免流失。行政事业单位财产属于国有，加强会计档案管理可以保证国有资产信息记录在案，避免国有资产的无形流失；其次加强档案管理有助于提高财政资金的使用效益，形成完善的监督体系。会计是准确记录行政单位经济业务的依据，通过保管会计档案，可以便于监管部门对行政事业单位的资金使用情况进行监督考核，从而降低贪污腐败的发生；最后加强会计档案管理也是规范行政决策，提高财政信息公开透明的依据。行政单位领导的决策大多数依赖于数据信息，而数据信息50%来源于会计档案，因此行政事业单位必须要保证会计档案信息的准确性。
二、行政事业单位会计档案管理存在的问题
（一）纸质会计档案质量不高，增加会计核算工作强度
会计资料是会计活动的基础，长期以来基于传统会计工作模式的影响，行政事业单位的纸质会计资料较多，这样必然会增加会计核算工作的强度。而造成此种现象的很大原因是由于行政单位工作人员不愿意接受电子会计资料，认为电子会计档案不易保管，例如单位在处理各种报账业务时，倾向于纸质发票。
（二）会计档案管理制度不完善，程序不規范
虽然我国制定了完善的会计档案管理制度，但是具体到部门中受到各种因素的影响导致会计档案管理制度存在各种缺陷，尤其是行政事业单位在执行会计档案管理程序过程中存在不规范的现象，例如会计档案的销毁程序存在不规范的问题，我国新的会计档案管理办法规定了系统的档案鉴定、销毁程序，例如单位成立档案鉴定委员会（小组），由该委员会对档案销毁工作负责，但是在实际中会计档案的销毁仍然以单位管理者的意愿进行。
（三）会计档案管理人员的综合技能有待提升
新的会计档案管理办法做出了诸多方面的修订，尤其是明确了电子会计档案的地位以及规范了会计档案管理程序等内容，为此对会计档案管理人员提出了新的要求，然而我国行政事业单位会计档案管理人员在综合技能上还存在缺陷：一方面部分会计档案管理人员计算机应用能力还不足。电子会计档案的应用要求会计档案管理人员除了要具备扎实的会计档案管理知识之外，还要掌握熟练的计算机应用能力，尤其是大数据技术的应用暴露出会计档案管理人员计算机技能的匮乏；另一方面会计档案管理人员的职业道德素质有待提升。在从严治党背景下，行政事业单位会计档案管理人员廉政意识及岗位意识问题较为突出，因此需要强化对工作人员的综合素质教育。
三、提高行政事业单位会计档案管理工作水平的对策
（一）依托大数据技术，增强电子会计档案管理水平
新的会计档案管理办法明确电子会计档案的法律效力，因此在大数据技术推动下行政事业单位要大力推动电子数据的深度开发与有效利用：一方面行政事业单位要积极推广电子会计档案，鼓励会计人员采取电子会计资料的形式开展会计核算业务。例如行政事业单位要积极推行电子报账制度，以此降低纸质发票的数量；另一方面加强电子会计档案的安全性。电子会计档案利用计算机开展工作，而在网络环境下，单位的计算机系统就可能会面临病毒等风险，因此事业单位要加强对网络环境的管理，例如安装杀毒软件，强化会计档案登入系统密码管理等等。
（二）完善规章制度，规范会计档案管理程序
行政事业单位要以新的会计档案管理办法为指导，根据单位实际情况制定完善的规章制度，落实责任制度，以此约束会计档案管理人员行为。当然行政事业单位必须要严格落实与规范各项会计档案管理程序，例如行政单位要严格按照相关规定落实会计档案销毁程序，由过去的因责任承担问题而造成的“不敢销、不愿销”转变为规范性销毁，实现会计档案管理的科学化、高效化。另外行政单位还要明确规定会计档案保存时间，避免因其它原因而导致会计档案资料丢失损坏现象出现。
（三）加强会计档案管理监督
行政事业单位档案管理工作关系到单位的日常发展，因此在新常态下行政单位要构建系统的监督管理体系，以此规范财务档案的规范性与科学性：首先行政单位内部要构建完善的监督体系，立足组建独立的财务监督机构，明确财务档案管理岗位制度等；其次我国监督审计部门要加强对会计档案的监管与审计。例如审计部门要采取定期与不定期的方式对行政单位会计档案管理进行有效地监督，以此提高单位会计档案管理的积极性。
（四）提高会计档案管理人员的综合技能
在新的会计档案管理办法规定下，行政单位会计档案管理工作无论是从内容上还是形式上都发生诸多变化，因此作为会计档案管理人员必须要积极调整工作态度，增强综合技能：一方面作为会计档案工作人员必须要积极了解我国新的规则制度，并且要不断按照新常态发展的要求调整工作方法；另一方面会计档案管理人员要积极学习计算机应用技能，尤其是学习大数据知识。在互联网环境下，实施无纸化办公是行政事业单位节俭办公的重要内容，因此作为会计管理人员必须要掌握相应的计算机应用能力，以此适应电子会计工作模式。当然作为档案管理人员还必须要不断提升自我职业道德素质。
总之，在新会计档案管理办法全面实施背景下，行政事业单位必须要做好会计档案管理工作，以完善的工作体系提高行政事业单位财务工作的可持续健康发展。
参考文献
[1]孔小芹.浅谈会计档案管理的重要性及完善措施[J].行政事业资产与财务2014（01）.
[2]钱艳.新形势下高校会计档案管理问题探讨[J].扬州大学学报（高教研究版）2015（12）.
[3]李晓霞.浅论行政事业单位会计档案管理存在的问题及对策[J].财会研究2017（05）.
【关键词】行政事业单位 会计档案 管理 电子
2016年1月1日实施新的《会计档案管理办法》，该办法进一步完善会计档案的定义和范围、增加了电子会计档案的管理要求等，对照新的会计档案管理规定，当前行政事业单位会计档案管理工作还存在不少问题，因此本文立足于工作实践就会计档案管理工作存在的问题及解决对策进行深入研究，以此促进行政事业单位会计档案管理工作可持续发展。
一、行政事业单位会计档案管理的重要性
会计档案是准确记录与反映单位经济业务的依据，也是有效遏制贪污腐败的保证。加强行政事业单位会计档案管理具有重要意义：首先加强档案管理工作有助于保护国有资产，避免流失。行政事业单位财产属于国有，加强会计档案管理可以保证国有资产信息记录在案，避免国有资产的无形流失；其次加强档案管理有助于提高财政资金的使用效益，形成完善的监督体系。会计是准确记录行政单位经济业务的依据，通过保管会计档案，可以便于监管部门对行政事业单位的资金使用情况进行监督考核，从而降低贪污腐败的发生；最后加强会计档案管理也是规范行政决策，提高财政信息公开透明的依据。行政单位领导的决策大多数依赖于数据信息，而数据信息50%来源于会计档案，因此行政事业单位必须要保证会计档案信息的准确性。
二、行政事业单位会计档案管理存在的问题
（一）纸质会计档案质量不高，增加会计核算工作强度
会计资料是会计活动的基础，长期以来基于传统会计工作模式的影响，行政事业单位的纸质会计资料较多，这样必然会增加会计核算工作的强度。而造成此种现象的很大原因是由于行政单位工作人员不愿意接受电子会计资料，认为电子会计档案不易保管，例如单位在处理各种报账业务时，倾向于纸质发票。
（二）会计档案管理制度不完善，程序不規范
虽然我国制定了完善的会计档案管理制度，但是具体到部门中受到各种因素的影响导致会计档案管理制度存在各种缺陷，尤其是行政事业单位在执行会计档案管理程序过程中存在不规范的现象，例如会计档案的销毁程序存在不规范的问题，我国新的会计档案管理办法规定了系统的档案鉴定、销毁程序，例如单位成立档案鉴定委员会（小组），由该委员会对档案销毁工作负责，但是在实际中会计档案的销毁仍然以单位管理者的意愿进行。
（三）会计档案管理人员的综合技能有待提升
新的会计档案管理办法做出了诸多方面的修订，尤其是明确了电子会计档案的地位以及规范了会计档案管理程序等内容，为此对会计档案管理人员提出了新的要求，然而我国行政事业单位会计档案管理人员在综合技能上还存在缺陷：一方面部分会计档案管理人员计算机应用能力还不足。电子会计档案的应用要求会计档案管理人员除了要具备扎实的会计档案管理知识之外，还要掌握熟练的计算机应用能力，尤其是大数据技术的应用暴露出会计档案管理人员计算机技能的匮乏；另一方面会计档案管理人员的职业道德素质有待提升。在从严治党背景下，行政事业单位会计档案管理人员廉政意识及岗位意识问题较为突出，因此需要强化对工作人员的综合素质教育。
三、提高行政事业单位会计档案管理工作水平的对策
（一）依托大数据技术，增强电子会计档案管理水平
新的会计档案管理办法明确电子会计档案的法律效力，因此在大数据技术推动下行政事业单位要大力推动电子数据的深度开发与有效利用：一方面行政事业单位要积极推广电子会计档案，鼓励会计人员采取电子会计资料的形式开展会计核算业务。例如行政事业单位要积极推行电子报账制度，以此降低纸质发票的数量；另一方面加强电子会计档案的安全性。电子会计档案利用计算机开展工作，而在网络环境下，单位的计算机系统就可能会面临病毒等风险，因此事业单位要加强对网络环境的管理，例如安装杀毒软件，强化会计档案登入系统密码管理等等。
（二）完善规章制度，规范会计档案管理程序
行政事业单位要以新的会计档案管理办法为指导，根据单位实际情况制定完善的规章制度，落实责任制度，以此约束会计档案管理人员行为。当然行政事业单位必须要严格落实与规范各项会计档案管理程序，例如行政单位要严格按照相关规定落实会计档案销毁程序，由过去的因责任承担问题而造成的“不敢销、不愿销”转变为规范性销毁，实现会计档案管理的科学化、高效化。另外行政单位还要明确规定会计档案保存时间，避免因其它原因而导致会计档案资料丢失损坏现象出现。
（三）加强会计档案管理监督
行政事业单位档案管理工作关系到单位的日常发展，因此在新常态下行政单位要构建系统的监督管理体系，以此规范财务档案的规范性与科学性：首先行政单位内部要构建完善的监督体系，立足组建独立的财务监督机构，明确财务档案管理岗位制度等；其次我国监督审计部门要加强对会计档案的监管与审计。例如审计部门要采取定期与不定期的方式对行政单位会计档案管理进行有效地监督，以此提高单位会计档案管理的积极性。
（四）提高会计档案管理人员的综合技能
在新的会计档案管理办法规定下，行政单位会计档案管理工作无论是从内容上还是形式上都发生诸多变化，因此作为会计档案管理人员必须要积极调整工作态度，增强综合技能：一方面作为会计档案工作人员必须要积极了解我国新的规则制度，并且要不断按照新常态发展的要求调整工作方法；另一方面会计档案管理人员要积极学习计算机应用技能，尤其是学习大数据知识。在互联网环境下，实施无纸化办公是行政事业单位节俭办公的重要内容，因此作为会计管理人员必须要掌握相应的计算机应用能力，以此适应电子会计工作模式。当然作为档案管理人员还必须要不断提升自我职业道德素质。
总之，在新会计档案管理办法全面实施背景下，行政事业单位必须要做好会计档案管理工作，以完善的工作体系提高行政事业单位财务工作的可持续健康发展。
参考文献
[1]孔小芹.浅谈会计档案管理的重要性及完善措施[J].行政事业资产与财务2014（01）.
[2]钱艳.新形势下高校会计档案管理问题探讨[J].扬州大学学报（高教研究版）2015（12）.
[3]李晓霞.浅论行政事业单位会计档案管理存在的问题及对策[J].财会研究2017（05）.