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2007年3月以来，陕西《旅游商报》与北京德芝兰文化传播公司签订承包合作经营协议，并违法聘用该公司人员周文发担任报社执行社长、执行总编。周文发以《旅游商报》的名义与南京金田文化传媒公司、南京快递网络传播公司合作，违法任命这两家公司的相关人员担任《旅游商报》副社长和新闻中心主任，并收取费用为5名不符合条件人员办理了新闻记者证。