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【摘要】辽宁法库陶瓷产业集群的发展模式是实行财税优惠政策，形成与周边地区相比的政策落差，通过土地的低成本扩张来进行招商引资，扩大经济规模。本文通过对这一发展模式存在的问题分析，指出产业集群转型的方向是技术集聚，通过制度和政策双方面的作用，最终实现法库陶瓷产业集群快速、健康、可持续的发展。
【关键词】产业集群；技术集聚；发展模式
产业集群发展模式转型主要是指由产业集群内部经济开发为主转向经济开发和技术开发并重，以技术开发推动经济开发。通过这一转变，使产业集群改变以往的依靠优惠政策和廉价土地招商引资进而扩大经济规模的粗放式发展模式，转型为依靠技术集聚推动技术创新，进而实现产业集群的经济增长、提升产业集群竞争力的集约式发展模式。
１.辽宁法库陶瓷产业集群发展现状
辽宁法库陶瓷产业集群始建于2001年12月30日，区域面积108平方公里，辖7个社区、9个村、人口2.1万人，园区规划面积16平方公里。产业集群内不仅生产各种建筑陶瓷，还有日用瓷、艺术瓷、工业瓷、电瓷、特种瓷和卫生洁具等；不仅有中档的釉面砖、耐磨砖、玻化砖，还有高档的抛光瓷砖和微晶瓷等，陶瓷产品覆盖了东北三省及内蒙古的东部地区，而且部分产品还出口俄罗斯、美国、朝鲜、蒙古等。
表1 2002—2007年度辽宁法库陶瓷产业集群企业基本情况表
数据资料来源于《2007年法库县委工作报告》
2.辽宁法库陶瓷产业集群存在的问题
2.1区域创新能力不足
辽宁法库陶瓷产业集群的发展模式使产业集群内经济主体以省外企业为主，由于产业集群的竞争优势仅局限于：较低的土地价格、优惠的财税政策、廉价的劳动力。导致产业集群发展严重依赖省外企业及其生产战略，本地的区域创新能力不足。
2.2优惠政策作用有限
从财税优惠政策的作用机理来看，财税优惠和企业之间实际上形成了：政策优惠→企业成本下降→产品市场竞争力提高的作用链条。但由于其他企业在不断进行技术创新，降低成本，从而使市场上产品价格继续下降或产品质量上升。上述链条会继续为：市场价格下降→产品市场竞争力降低→企业利润减少→政策更加优惠，从而形成企业发展依靠优惠政策的恶性循环。
2.3市场机制建设不完善
单纯追求扩大经济规模和总量，经济粗放增长，忽视了市场机制和经济发展环境的建设，致使市场机制建设不完善。产业集群在市场、中介等要素机制和政府管理的补充手段方面还相当滞后，依靠行政手段管理经济和社会事务的现象还非常普遍。
3.辽宁法库陶瓷产业集群发展模式转型的方向——技术集聚
3.1建立完善的制度促进技术集聚的实现
3.1.1保护产权的制度
自工业革命以来，技术与生产力的巨大进步，很大程度上可以归结为专利法及一系列保护产权制度的实施，倘若产权未能得到界定和保护，创新只能依赖于一些零星的自发性。因此，保护知识产权，保护技术创新者的正当权益，从而明确和保护发明创造，对创新提供激励，使创新主体能够获得利润。法库陶瓷产业集群管委会要全面贯彻并且真正落实有关法律、法规，根据发展的需要，不断研究新情况、新问题，进行及时有效地调整和补充，全方位保护产权。
3.1.2合作协调制度
由于技术开发费用日益高涨，技术开发活动日益复杂，技术的跨学科、跨专业的趋势，有相似创新能力的创新主体或相似技术需求的企业之间进行技术开发合作是分担费用和风险的有效方法。集群内的企业只有与大学和研究机构密切联系，才能诱发新的研究与开发活动，并使研究成果源源不断地变成商品，以促进区域发展和地区竞争力提升。
3.1.3完善的市场制度
主要包括技术创新成果交易的市场制度和能有效激励技术创新的市场竞争制度。成果交易市场制度，使技术创新主体通过市场交易获取理想的创新收益，激发技术创新。技术创新的市场竞争制度，给创新主体以优胜劣汰的竞争压力，会促使创新主体为维持自身的生存和发展而有效地利用资源，从外部形成持久的创新动力激励，激发技术创新。
3.2制定合理的政策促进技术集聚的实现
3.2.1鼓励中介服务机构发展的政策
一是发展直接参与创新主体技术创新过程的机构；二是发展利用技术、管理等方面知识为创新主体提供咨询服务的机构；三是发展为技术资源流动、配置提供服务的机构。鼓励中介机构、行业协会的发展，承担中介相应的管理任务。根据需要，建立技术服务机构、技术经营机构和技术交易所，多渠道、全方位地推动技术成果的转化。
４.加快创业服务中心发展的政策
目前产业集群创业服务中心主要为进入的企业提供房租和税收等方面优惠政策，从各方面支持企业的机构还没有建立起来，运行模式也不成熟。因此，产业集群要加强技术创业服务中心的建设。通过实现投资主体的多元化、建立高效的组织结构、采用成熟的运行模式等方法加快创业服务中心的发展。
【参考文献】
［１］唐晓华. 产业集群：辽宁经济增长的路径选择[M] .经济管理出版社，2006
［２］王坤,王文利. 产业集群的理论发展及我国对产业集群的研究[J].内蒙古大学学报.2007,（1）
［３］王凤波,高宏彬. 法库举全县之力实施陶瓷产业“二次创业” [N].中国现代企业报.2007,(3)
［４］沈宗河. 大力推进陶瓷产业和农业经济区建设,不断壮大县域经济,提高农民生活水平[N].沈阳日报.2007,(10)
【关键词】产业集群；技术集聚；发展模式
产业集群发展模式转型主要是指由产业集群内部经济开发为主转向经济开发和技术开发并重，以技术开发推动经济开发。通过这一转变，使产业集群改变以往的依靠优惠政策和廉价土地招商引资进而扩大经济规模的粗放式发展模式，转型为依靠技术集聚推动技术创新，进而实现产业集群的经济增长、提升产业集群竞争力的集约式发展模式。
１.辽宁法库陶瓷产业集群发展现状
辽宁法库陶瓷产业集群始建于2001年12月30日，区域面积108平方公里，辖7个社区、9个村、人口2.1万人，园区规划面积16平方公里。产业集群内不仅生产各种建筑陶瓷，还有日用瓷、艺术瓷、工业瓷、电瓷、特种瓷和卫生洁具等；不仅有中档的釉面砖、耐磨砖、玻化砖，还有高档的抛光瓷砖和微晶瓷等，陶瓷产品覆盖了东北三省及内蒙古的东部地区，而且部分产品还出口俄罗斯、美国、朝鲜、蒙古等。
表1 2002—2007年度辽宁法库陶瓷产业集群企业基本情况表
数据资料来源于《2007年法库县委工作报告》
2.辽宁法库陶瓷产业集群存在的问题
2.1区域创新能力不足
辽宁法库陶瓷产业集群的发展模式使产业集群内经济主体以省外企业为主，由于产业集群的竞争优势仅局限于：较低的土地价格、优惠的财税政策、廉价的劳动力。导致产业集群发展严重依赖省外企业及其生产战略，本地的区域创新能力不足。
2.2优惠政策作用有限
从财税优惠政策的作用机理来看，财税优惠和企业之间实际上形成了：政策优惠→企业成本下降→产品市场竞争力提高的作用链条。但由于其他企业在不断进行技术创新，降低成本，从而使市场上产品价格继续下降或产品质量上升。上述链条会继续为：市场价格下降→产品市场竞争力降低→企业利润减少→政策更加优惠，从而形成企业发展依靠优惠政策的恶性循环。
2.3市场机制建设不完善
单纯追求扩大经济规模和总量，经济粗放增长，忽视了市场机制和经济发展环境的建设，致使市场机制建设不完善。产业集群在市场、中介等要素机制和政府管理的补充手段方面还相当滞后，依靠行政手段管理经济和社会事务的现象还非常普遍。
3.辽宁法库陶瓷产业集群发展模式转型的方向——技术集聚
3.1建立完善的制度促进技术集聚的实现
3.1.1保护产权的制度
自工业革命以来，技术与生产力的巨大进步，很大程度上可以归结为专利法及一系列保护产权制度的实施，倘若产权未能得到界定和保护，创新只能依赖于一些零星的自发性。因此，保护知识产权，保护技术创新者的正当权益，从而明确和保护发明创造，对创新提供激励，使创新主体能够获得利润。法库陶瓷产业集群管委会要全面贯彻并且真正落实有关法律、法规，根据发展的需要，不断研究新情况、新问题，进行及时有效地调整和补充，全方位保护产权。
3.1.2合作协调制度
由于技术开发费用日益高涨，技术开发活动日益复杂，技术的跨学科、跨专业的趋势，有相似创新能力的创新主体或相似技术需求的企业之间进行技术开发合作是分担费用和风险的有效方法。集群内的企业只有与大学和研究机构密切联系，才能诱发新的研究与开发活动，并使研究成果源源不断地变成商品，以促进区域发展和地区竞争力提升。
3.1.3完善的市场制度
主要包括技术创新成果交易的市场制度和能有效激励技术创新的市场竞争制度。成果交易市场制度，使技术创新主体通过市场交易获取理想的创新收益，激发技术创新。技术创新的市场竞争制度，给创新主体以优胜劣汰的竞争压力，会促使创新主体为维持自身的生存和发展而有效地利用资源，从外部形成持久的创新动力激励，激发技术创新。
3.2制定合理的政策促进技术集聚的实现
3.2.1鼓励中介服务机构发展的政策
一是发展直接参与创新主体技术创新过程的机构；二是发展利用技术、管理等方面知识为创新主体提供咨询服务的机构；三是发展为技术资源流动、配置提供服务的机构。鼓励中介机构、行业协会的发展，承担中介相应的管理任务。根据需要，建立技术服务机构、技术经营机构和技术交易所，多渠道、全方位地推动技术成果的转化。
４.加快创业服务中心发展的政策
目前产业集群创业服务中心主要为进入的企业提供房租和税收等方面优惠政策，从各方面支持企业的机构还没有建立起来，运行模式也不成熟。因此，产业集群要加强技术创业服务中心的建设。通过实现投资主体的多元化、建立高效的组织结构、采用成熟的运行模式等方法加快创业服务中心的发展。
【参考文献】
［１］唐晓华. 产业集群：辽宁经济增长的路径选择[M] .经济管理出版社，2006
［２］王坤,王文利. 产业集群的理论发展及我国对产业集群的研究[J].内蒙古大学学报.2007,（1）
［３］王凤波,高宏彬. 法库举全县之力实施陶瓷产业“二次创业” [N].中国现代企业报.2007,(3)
［４］沈宗河. 大力推进陶瓷产业和农业经济区建设,不断壮大县域经济,提高农民生活水平[N].沈阳日报.2007,(10)