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摘要：国家在2011年3月审核确定了第十二个五年规划，明确了今后五年（2011-2015）中国在经济、政治、社会和文化等各个方面所要奋斗的目标，其中在经济方面提出要加快转变经济发展方式，促进经济又快又好发展。文章以此为契机，研究如何扩大内需，以促进不同收入阶层的消费者消费，从而实现中国经济又快又好发展。在研究的过程中发现通过扩大内需提高居民消费水平来带动经济发展尚存在一些问题，本文结合中国的实际国情和经济学的相关理论，分析相关情况，给出了相应的政策建议。
关键词：“十二五”规划；扩大内需；转变经济发展方式
一、引言
改革开放以来，中国的经济发展取得了巨大的成就。2009年中国的GDP总量已经跃居全世界第二位，经济实力得到大幅度提高，人民生活水平也有了明显改善。从中共中央制定的第一个五年计划到之前的第十一个五年计划，党和人民都很好的完成了计划内要完成的任务，每一个五年计划的制定都很好地反映了当时最需要解决的问题，明确了当时最需要实现的目标。最近党中央制定的“十二五”规划提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳快速发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使中国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人们物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
从党中央制定的“十二五”规划中可以看出，在经济发展过程中需进一步强调转变经济发展方式，促进经济又快又好发展，同时要求扩大内需，实现由原来的投资、出口带动经济发展转变到由消费、投资和出口协调拉动经济发展。在这个经济发展的转变中，扩大内需起着重要的作用。很多学者对于扩大内需这方面的问题近几年有着丰富的研究：国内学者孟好和吴丽红（2010）认为要扩大内需，要从消费的角度来认识，将中国的消费分为高、中和低三个不同收入水平类型，根据各个阶层的实际情况分析，认为短期考虑扩大内需的重点应放在扩大中高收入群体的消费需求上；而长期目标则放在提高低收入群体消费需求，并确保低收入群体的收入合理分配。学者郑喆（2010）认为扩大内需拉动经济发展的过程中的最大问题就是内需不足，同时提出内需不足的主要原因是中国城乡居民的消费观念传统、社会保障覆盖率和水平较低以及城镇就业形式严峻，并针对需求不足的原因提出刺激消费来解决消费不足的问题。
二、扩大内需的必要性及路径分析
（一）扩大内需的必要性
通过对优秀学者的研究成果的学习，有助于我们更好地认识、理解国家扩大内需面临的问题、正确的途径和相应的解决办法。在“十二五”规划的思想指导下，我们知道转变经济发展方式是促进经济又快又好发展的重要方法，而转变经济发展方式的实质就是要把原来的由“出口”、“投资”带动经济发展的方式转变成为由“消费”、“投资”和“出口”这“三驾马车”协调带动经济发展的方式。这种转变方式增加了一个重要因素，即“消费”，因此消费就成了转变经济发展方式，促进经济又快又好发展的重要环节。如果能扩大国内的消费需求，那么就能实现经济发展的转变，从而实现经济又快又好的发展。所以，扩大内需对中国经济的发展有着重要的作用。
虽然消费是中国经济发展的重要环节，但是中国的居民消费率却远远赶不上发达国家，甚至在“金砖四国”中，中国的居民消费率也不及其他三国。按照世界银行的统计资料，目前发达国家居民消费率在60%以上，美国更是高达80%，中等收入国家平均为57.5%，全球平均为61.5%，中国大概是在40%左右，处于一个偏低的水平。正是因为中国的消费率处在一个偏低的水平，再加上经济的发展需要消费的带动，所以中国才需要扩大内需，促进经济发展方式转变，实现经济又快又好转变。
（二）市场需求的影响因素
理解了扩大内需的真正原因，我们才能更好的正视这个问题。扩大内需，就是扩大国内居民消费，扩大国民对于各种产品的需求量。人们对于各个产品的需求加起来也就是整个市场需求。从经济学的角度分析市场是由无数种商品交易构成，而对于每一种商品而言，它的需求数量受许多因素的影响，可以用以下这个函数式来表示它们之间的关系：
Q＝f（I，T，P，Ps，Pc，E，Qu，C）
其中Q为对该商品的需求量，I为消费者个人收入，T为消费者偏好，P为该商品的价格，Ps为该商品替代品的价格，Pc为互补品的价格，E为对价格的预期，Qu为买者的数量，C为其他因素。也就是说影响人们对市场各种产品的需求因素主要有：个人收入、商品的价格、替代品和互补品的价格、消费偏好、预期等变量。如果居民个人收入增加，那么居民就有更多的钱用来买东西，对商品的需求量也自然会增加；假如商品的价格下降，根据某一商品的需求曲线向下倾斜，价格越低，需求量越高，价格与需求量成反比；同时，若某一商品替代品和互补品的价格降低，那么消费者就会选择替代品和互补品，从而导致了该商品的需求量下降；消费偏好也影响着商品的需求量，如有的消费者在选择饮料的时候，一部分消费者会偏爱可口可乐，如果偏爱可口可乐的人越多，那么可口可乐的需求量就大；如果消费者对未来的经济预期好，也就是说比较乐观，那么就会有更多的人愿意消费，从而使得某些商品的需求量上升。
（三）扩大内需的路径分析
从这些影响变量中我们可以看出，影响居民需求的主要因素是居民的个人收入，我们可以从个人收入的角度，来看看如何能扩大内需。按照中国居民收入的高低，可以把中国消费者分为高级、中级和低级三个不同层次的消费阶层，其中中级消费阶层的人数是最多的；高级和低级消费阶层虽然人少但是高级阶层的消费能力是最强的，他们当中的人财富占有率是很高的；而低级消费阶层的人们往往是生活很贫困的，由于收入水平很低，他们很少消费。
根据各个消费阶层的收入水平不同，我们可以通过不同的方法来扩大国内需求水平。
首先，扩大中等收入消费者们的消费需求。中等收入人群在中国占得人口比重最高，所以真正能够扩大内需的主力军就在中等收入群体，由于中等收入群体庞大的人数基数和较高的边际消费倾向，消费的主要潜力责无旁贷的落在此类群体中。扩大中等收入群体的消费需求，就是要挖掘这个群体的消费潜力，除了原有的城市中等收入群体以外，近几年大中城市里的外来打工人员和广大农村中有消费实力的农民，都可以看作是中等收入阶层的潜在力量。企业和厂商应该多开发一些适合中等收入消费者的产品，最大限度的满足这类消费者的消费需求。
其次，提升高收入人群的消费水平。虽然高收入人群的总人数不多，但是在扩大内需的时候，我们还是要重视这部分人的消费能力。因为高收入人群的财富占有率很高，因此他们虽然占总消费人数的比例不高，但对扩大居民消费水平的作用不可忽视。要扩大内需，这部分群体需要在保持原有消费水平下，缓和的提高消费水平。不应该对高收入消费者征收消费税，这样会打击高收入人群的消费积极性。
最后，对于低收入人群，因为个人收入的有限，因此在扩大内需的过程中，主要是提高这部分人群的收入水平，保障他们的基本生活水平，调整这部分人的收入合理分配，收入有了保障和提高的前提下，扩大这部分群体的消费水平。还可以从扩大低收入人群对生活必须品的需求量为突破口，以此扩大这类人群的消费需求。
三、扩大内需面临的问题及政策建议
（一）中国扩大内需存在的问题
第一，居民预期收入不乐观。无论是扩大中等收入阶层的消费水平还是高等或者低等收入阶层消费水平，前提条件是人们愿意消费。但中国的实际情况是很多消费者不愿意消费，这个原因可能是消费者对居民收入预期不好。一方面，由于消费者对收入预期不稳定，在面对下岗问题、应付退休养老制度改革、房价的一直攀升和子女教育费用等问题时，很多消费者不敢消费、不愿意消费，他们积攒资金的倾向比较大，消费都比较谨慎。另一方面，目前居民的收入来源多只能通过固定工资，居民的直接投资渠道少，证券市场尚不规范且风险较大，导致居民储蓄仍以银行存款为主。大部分居民将收入更多的愿意存入银行，而并不是去消费，居民储蓄转化为投资需求的速度也相应较慢。这是扩大内需面临的一个大问题。
第二，收入差距过大。根据居民收入水平不同分为高、中、低三个消费阶层说明，中国居民收入差距还是显著存在的。其中高级和低级收入水平的差距也很明显，说明中国居民收入分配不公、收入差距有扩大的趋势。从凯恩斯的边际消费倾向递减规律可以看出，现期收入差距过大，也是导致消费需求减少的一个重要因素。2009年，中国基尼系数已达到0.47，且呈继续扩大的趋势。这说明，中国的收入分配已经进入了差距过大的区间，社会上出现分配不公、贫富分化现象，虽然还没有达到两极分化的程度，但差距的不断扩大成为扩大内需面临的又一重要问题。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面，使社会财富过多地集中在少数高收入阶层手中。由于高收入消费阶层的收入在全部收入中所占的比重大，而平均消费倾向低，这样必然带动全国居民的消费倾向的下降，使消费需求不旺。
（二）政策建议
第一，增加居民收入，缩小收入分配的差距。加快推进收入分配制度改革，通过收入分配的结构性调整和更大范围内的再分配，逐步缩小收入差距。提高农民收入、城乡居民最低生活保障水平、部分优抚对象待遇和企业退休人员基本养老金；继续支持义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资；加大投入，强化城市居民最低生活保障制度建设，做到应保尽保；建立机关事业单位职工、离退休人员收入与国民收入同步增长，企业职工收入与经济效益同步增长机制。在提高居民收入的同时，通过完善税收制度、加强税收征管等措施，缩小收入差距，提高低收入阶层的消费能力。
第二，完善社会保障体系，降低未来的不确定性。完善社会保障体系主要可以从以下两方面着手：首先，要扩大失业、医疗、养老等社会保障的覆盖面，尤其是要加大建立健全农村社会保障制度的力度，早日建立起全社会人员参加的社会保障体系，使中国居民“生有所依、病有所治、老有所养”，使中国不论城镇还是农村居民的生活都能得到切实保障。其次，应在医疗保险、人身保险、失业救济等方面增加扶持力度，建立多层次的社会保障体系。这样有利于居民解除后顾之忧，对自己未来的消费支出有稳定的预期，从而提高居民的消费倾向，促进居民消费的稳定增长。伴随经济环境的变化，中国的宏观经济政策导向由治理通货膨胀转向刺激需求、调整结构、保持经济增长速度。市场经济是需求导向型经济，支持经济增长的主要动力是内需的扩大。而扩大内需需要投资与消费双拉动，但是，投资需求与消费需求对拉动经济所起的作用是不一样的，投资需求属过渡性需求，扩大投资需求可以在短期内促进经济增长，在长期中则收效甚微，而消费需求是最终需求，保持旺盛的消费需求才是经济长期稳定增长的根本保证。
第三，发展农村经济，增加农民收入，扩大农村消费市场。发展现代农业，推进农业产业化、集约化进程；创新农业技术，增加农产品的附加值；优化农业生产资源的配置，以提高农民的收入水平，提升农民的消费需求和能力。同时，加大对农村的公共财政投入力度，改善农业生产基本条件和农村消费环境，加强农业基础设施和农村公共设施建设，为农民的消费提供更为便利的条件。与此同时，积极推进城乡统筹发展，加速农村的工业化、城镇化建设，创造方便农民就业的社会环境，吸纳农村剩余劳动力，想方设法开辟农民增收的各种渠道。
参考文献：
1、王小刚,李钢.我国居民消费需求不足问题探析[J].兰州学刊,2010(1).
2、柯跃进.萨伊定律与扩大内需[J].湖北第二师范学院学报,2010(3).
3、孟好,吴丽红.从消费角度看我国扩大内需的途径和建议[J].百家论剑学刊,2010(1).
4、郑智峰.扩大内需的支点:社会保险制度的健全[J].经济观察学刊,2010(1).
5、于淑清.扩大内需促进我国经济平稳发展[J].中国经贸导刊,2010(17).
（作者单位：西北民族大学经济学院）
关键词：“十二五”规划；扩大内需；转变经济发展方式
一、引言
改革开放以来，中国的经济发展取得了巨大的成就。2009年中国的GDP总量已经跃居全世界第二位，经济实力得到大幅度提高，人民生活水平也有了明显改善。从中共中央制定的第一个五年计划到之前的第十一个五年计划，党和人民都很好的完成了计划内要完成的任务，每一个五年计划的制定都很好地反映了当时最需要解决的问题，明确了当时最需要实现的目标。最近党中央制定的“十二五”规划提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳快速发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使中国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人们物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
从党中央制定的“十二五”规划中可以看出，在经济发展过程中需进一步强调转变经济发展方式，促进经济又快又好发展，同时要求扩大内需，实现由原来的投资、出口带动经济发展转变到由消费、投资和出口协调拉动经济发展。在这个经济发展的转变中，扩大内需起着重要的作用。很多学者对于扩大内需这方面的问题近几年有着丰富的研究：国内学者孟好和吴丽红（2010）认为要扩大内需，要从消费的角度来认识，将中国的消费分为高、中和低三个不同收入水平类型，根据各个阶层的实际情况分析，认为短期考虑扩大内需的重点应放在扩大中高收入群体的消费需求上；而长期目标则放在提高低收入群体消费需求，并确保低收入群体的收入合理分配。学者郑喆（2010）认为扩大内需拉动经济发展的过程中的最大问题就是内需不足，同时提出内需不足的主要原因是中国城乡居民的消费观念传统、社会保障覆盖率和水平较低以及城镇就业形式严峻，并针对需求不足的原因提出刺激消费来解决消费不足的问题。
二、扩大内需的必要性及路径分析
（一）扩大内需的必要性
通过对优秀学者的研究成果的学习，有助于我们更好地认识、理解国家扩大内需面临的问题、正确的途径和相应的解决办法。在“十二五”规划的思想指导下，我们知道转变经济发展方式是促进经济又快又好发展的重要方法，而转变经济发展方式的实质就是要把原来的由“出口”、“投资”带动经济发展的方式转变成为由“消费”、“投资”和“出口”这“三驾马车”协调带动经济发展的方式。这种转变方式增加了一个重要因素，即“消费”，因此消费就成了转变经济发展方式，促进经济又快又好发展的重要环节。如果能扩大国内的消费需求，那么就能实现经济发展的转变，从而实现经济又快又好的发展。所以，扩大内需对中国经济的发展有着重要的作用。
虽然消费是中国经济发展的重要环节，但是中国的居民消费率却远远赶不上发达国家，甚至在“金砖四国”中，中国的居民消费率也不及其他三国。按照世界银行的统计资料，目前发达国家居民消费率在60%以上，美国更是高达80%，中等收入国家平均为57.5%，全球平均为61.5%，中国大概是在40%左右，处于一个偏低的水平。正是因为中国的消费率处在一个偏低的水平，再加上经济的发展需要消费的带动，所以中国才需要扩大内需，促进经济发展方式转变，实现经济又快又好转变。
（二）市场需求的影响因素
理解了扩大内需的真正原因，我们才能更好的正视这个问题。扩大内需，就是扩大国内居民消费，扩大国民对于各种产品的需求量。人们对于各个产品的需求加起来也就是整个市场需求。从经济学的角度分析市场是由无数种商品交易构成，而对于每一种商品而言，它的需求数量受许多因素的影响，可以用以下这个函数式来表示它们之间的关系：
Q＝f（I，T，P，Ps，Pc，E，Qu，C）
其中Q为对该商品的需求量，I为消费者个人收入，T为消费者偏好，P为该商品的价格，Ps为该商品替代品的价格，Pc为互补品的价格，E为对价格的预期，Qu为买者的数量，C为其他因素。也就是说影响人们对市场各种产品的需求因素主要有：个人收入、商品的价格、替代品和互补品的价格、消费偏好、预期等变量。如果居民个人收入增加，那么居民就有更多的钱用来买东西，对商品的需求量也自然会增加；假如商品的价格下降，根据某一商品的需求曲线向下倾斜，价格越低，需求量越高，价格与需求量成反比；同时，若某一商品替代品和互补品的价格降低，那么消费者就会选择替代品和互补品，从而导致了该商品的需求量下降；消费偏好也影响着商品的需求量，如有的消费者在选择饮料的时候，一部分消费者会偏爱可口可乐，如果偏爱可口可乐的人越多，那么可口可乐的需求量就大；如果消费者对未来的经济预期好，也就是说比较乐观，那么就会有更多的人愿意消费，从而使得某些商品的需求量上升。
（三）扩大内需的路径分析
从这些影响变量中我们可以看出，影响居民需求的主要因素是居民的个人收入，我们可以从个人收入的角度，来看看如何能扩大内需。按照中国居民收入的高低，可以把中国消费者分为高级、中级和低级三个不同层次的消费阶层，其中中级消费阶层的人数是最多的；高级和低级消费阶层虽然人少但是高级阶层的消费能力是最强的，他们当中的人财富占有率是很高的；而低级消费阶层的人们往往是生活很贫困的，由于收入水平很低，他们很少消费。
根据各个消费阶层的收入水平不同，我们可以通过不同的方法来扩大国内需求水平。
首先，扩大中等收入消费者们的消费需求。中等收入人群在中国占得人口比重最高，所以真正能够扩大内需的主力军就在中等收入群体，由于中等收入群体庞大的人数基数和较高的边际消费倾向，消费的主要潜力责无旁贷的落在此类群体中。扩大中等收入群体的消费需求，就是要挖掘这个群体的消费潜力，除了原有的城市中等收入群体以外，近几年大中城市里的外来打工人员和广大农村中有消费实力的农民，都可以看作是中等收入阶层的潜在力量。企业和厂商应该多开发一些适合中等收入消费者的产品，最大限度的满足这类消费者的消费需求。
其次，提升高收入人群的消费水平。虽然高收入人群的总人数不多，但是在扩大内需的时候，我们还是要重视这部分人的消费能力。因为高收入人群的财富占有率很高，因此他们虽然占总消费人数的比例不高，但对扩大居民消费水平的作用不可忽视。要扩大内需，这部分群体需要在保持原有消费水平下，缓和的提高消费水平。不应该对高收入消费者征收消费税，这样会打击高收入人群的消费积极性。
最后，对于低收入人群，因为个人收入的有限，因此在扩大内需的过程中，主要是提高这部分人群的收入水平，保障他们的基本生活水平，调整这部分人的收入合理分配，收入有了保障和提高的前提下，扩大这部分群体的消费水平。还可以从扩大低收入人群对生活必须品的需求量为突破口，以此扩大这类人群的消费需求。
三、扩大内需面临的问题及政策建议
（一）中国扩大内需存在的问题
第一，居民预期收入不乐观。无论是扩大中等收入阶层的消费水平还是高等或者低等收入阶层消费水平，前提条件是人们愿意消费。但中国的实际情况是很多消费者不愿意消费，这个原因可能是消费者对居民收入预期不好。一方面，由于消费者对收入预期不稳定，在面对下岗问题、应付退休养老制度改革、房价的一直攀升和子女教育费用等问题时，很多消费者不敢消费、不愿意消费，他们积攒资金的倾向比较大，消费都比较谨慎。另一方面，目前居民的收入来源多只能通过固定工资，居民的直接投资渠道少，证券市场尚不规范且风险较大，导致居民储蓄仍以银行存款为主。大部分居民将收入更多的愿意存入银行，而并不是去消费，居民储蓄转化为投资需求的速度也相应较慢。这是扩大内需面临的一个大问题。
第二，收入差距过大。根据居民收入水平不同分为高、中、低三个消费阶层说明，中国居民收入差距还是显著存在的。其中高级和低级收入水平的差距也很明显，说明中国居民收入分配不公、收入差距有扩大的趋势。从凯恩斯的边际消费倾向递减规律可以看出，现期收入差距过大，也是导致消费需求减少的一个重要因素。2009年，中国基尼系数已达到0.47，且呈继续扩大的趋势。这说明，中国的收入分配已经进入了差距过大的区间，社会上出现分配不公、贫富分化现象，虽然还没有达到两极分化的程度，但差距的不断扩大成为扩大内需面临的又一重要问题。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面，使社会财富过多地集中在少数高收入阶层手中。由于高收入消费阶层的收入在全部收入中所占的比重大，而平均消费倾向低，这样必然带动全国居民的消费倾向的下降，使消费需求不旺。
（二）政策建议
第一，增加居民收入，缩小收入分配的差距。加快推进收入分配制度改革，通过收入分配的结构性调整和更大范围内的再分配，逐步缩小收入差距。提高农民收入、城乡居民最低生活保障水平、部分优抚对象待遇和企业退休人员基本养老金；继续支持义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资；加大投入，强化城市居民最低生活保障制度建设，做到应保尽保；建立机关事业单位职工、离退休人员收入与国民收入同步增长，企业职工收入与经济效益同步增长机制。在提高居民收入的同时，通过完善税收制度、加强税收征管等措施，缩小收入差距，提高低收入阶层的消费能力。
第二，完善社会保障体系，降低未来的不确定性。完善社会保障体系主要可以从以下两方面着手：首先，要扩大失业、医疗、养老等社会保障的覆盖面，尤其是要加大建立健全农村社会保障制度的力度，早日建立起全社会人员参加的社会保障体系，使中国居民“生有所依、病有所治、老有所养”，使中国不论城镇还是农村居民的生活都能得到切实保障。其次，应在医疗保险、人身保险、失业救济等方面增加扶持力度，建立多层次的社会保障体系。这样有利于居民解除后顾之忧，对自己未来的消费支出有稳定的预期，从而提高居民的消费倾向，促进居民消费的稳定增长。伴随经济环境的变化，中国的宏观经济政策导向由治理通货膨胀转向刺激需求、调整结构、保持经济增长速度。市场经济是需求导向型经济，支持经济增长的主要动力是内需的扩大。而扩大内需需要投资与消费双拉动，但是，投资需求与消费需求对拉动经济所起的作用是不一样的，投资需求属过渡性需求，扩大投资需求可以在短期内促进经济增长，在长期中则收效甚微，而消费需求是最终需求，保持旺盛的消费需求才是经济长期稳定增长的根本保证。
第三，发展农村经济，增加农民收入，扩大农村消费市场。发展现代农业，推进农业产业化、集约化进程；创新农业技术，增加农产品的附加值；优化农业生产资源的配置，以提高农民的收入水平，提升农民的消费需求和能力。同时，加大对农村的公共财政投入力度，改善农业生产基本条件和农村消费环境，加强农业基础设施和农村公共设施建设，为农民的消费提供更为便利的条件。与此同时，积极推进城乡统筹发展，加速农村的工业化、城镇化建设，创造方便农民就业的社会环境，吸纳农村剩余劳动力，想方设法开辟农民增收的各种渠道。
参考文献：
1、王小刚,李钢.我国居民消费需求不足问题探析[J].兰州学刊,2010(1).
2、柯跃进.萨伊定律与扩大内需[J].湖北第二师范学院学报,2010(3).
3、孟好,吴丽红.从消费角度看我国扩大内需的途径和建议[J].百家论剑学刊,2010(1).
4、郑智峰.扩大内需的支点:社会保险制度的健全[J].经济观察学刊,2010(1).
5、于淑清.扩大内需促进我国经济平稳发展[J].中国经贸导刊,2010(17).
（作者单位：西北民族大学经济学院）