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摘要：城市规划是以城市层次为主导对象的未来空间发展的安排，是人的本质力量的对象化，城市规划的实施和管理行为必然会受到一定的管治。笔者对于不同城市规划管理技术在建筑管理上的异同。发现各地市城市规划管理技术的控制内容大致是相同的额，但是在建筑退线的控制上存在的差异较大，在大城市或者是建设用地指标比较缺紧的如山地城市的建筑退线距离较小，其他的城市距离则相对较大，以此引发了思考。
关键词：城市规划管理技术建筑退线控制思考
中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：
建筑退线是指块内建筑物垂直投影外轮廓线必须后退于地块边界的距离值。很久以来，建筑必须后退红线被视作金科玉律，不论是在学校教育中、规划职业考试中，还是在各地市的规划管理技术的规定中，都是以法律的形式出现的。但是，大部分的规划师虽然意识到退线的必要性，却没有了解隐藏在管理规定背后的技术依据以及制定时的专业背景。
1现行规划管理技术规定运用误区
通常情况下，城市规划管理技术对于城市规划管理起到了不可替代的作用，执行规范统一、管理一致的任务。但是在现阶段的实际操作中，由于对相关规定的误解，实际制定的规划编制偏离了规划管理制定的初衷。
1.1误区一：对管理技术规定的退线控制，盲目尊崇
管理技术规定为地方性法规，具有一定的法律效力，在实际工作中出现了很多盲目按照管理技术中规定的退线要求進行规划编制管理的现象，实际上这样的做法，偏离了管理技术规定制定的初衷，使城市中出现千篇一律的街道界面。正常情况下，应用管理技术在制定退线规定时，需要考虑城市建设的多样性和复杂性，在选择时就会选择相对折中、通用性强的要求。城市景观、街道界面、建筑功能会有千差万别，如果只是一味的按照管理技术规定的退线，反而会起到相反的效果，造成城市景观的破坏。
1.2误区二：按照建筑的高度比例后退道路红线
按照建筑高度的比例后退道路红线的做法源于美国，目的是为了保证街道的通风、采光，防止建筑物对城市街道造成太多的压迫感，以此保证日照时间的充足。在实际操作中，这种方法在我国大部分城市建设中变成了标准规范，最后逐渐演变成强制性规定。这样的控制会在以I的那个程度上造成土地浪费，还会形成锯齿形街道。事实上，我国南方城市大都处在低纬度区，需要的不仅是采光，还需要一定的遮阳场地，所以在应用中是否按照建筑物高度比例后退红线值得规划化师多加研究，而非照搬。
2正确运用规划管理技术
2.1明确规划编制与规划技术管理规定间的关系
在我国城市建设的初期，很多原因如经费紧缺、施工时间短等导致城市规划编制不能跟上城市建设的步伐。在这样的一段时间，规范管理技术发挥了巨大的作用，保证短时间内完成项目审批工作并且能够满足基本的建设要求。然而，随着城市化进程的加快，很多城市的中心城区已经进入城市化的中后期，建设速度也逐渐放缓。经费和建设周期不再是城市规划编制出现滞后的主要因素，每个城市有时间和经历依据实际条件进行针对性的编制规划，以此来取代一成不变的规划管理技术。
2.2规划管理技术规定的弹性及刚醒控制要求
规划管理技术规定中对建筑退线的控制针对的是城市中的普遍情况，不能有效的结合当地的实际情况，所以规划管理技术规定对于建筑退线的控制兼具和弹性。刚性控制，就是在考虑建设项目的一般情况下，出于对工程施工、市政管线、道路拓宽等因素的考虑需要预留的建筑退线空间。这样的控制为最低限度的控制。意味着在一般项目建设的建筑退线需要至少对或是等于规划管理技术会顶要求的建筑退线控制要求。在特定情况下，经过充分论证后的工程技术或是利用新技术、理念的建设项目，可以允许其低于建筑退线控制要求。弹性控制，就是规划管理技术规定并不是对于所有类型建设提出具体的建筑退线控制要求你，而是让规划者根据具体的实际情况制定相应的建筑退线的控制要求。
在上述的规划管理技术规定下，既可以让规划者根据弹性的控制要求制定重要的街道景观，还可以在特定的情况下根据刚性的控制要求提出具体的要求，保证项目的行进。
3建筑退界范围内的规划管理与控制
建筑退界范围是在某种意义上介于城市公共与私密空间之间的空间。在土地所有权中，它归属于土地所有权者，同时，它的外部属性有对城市的景观有极大的影响，表现了公共属性的特点。在城市规划的编制中，通过确定建筑退线、建筑贴线率的确定等方式，一定程度上可以规范沿街建筑布局；对建筑外色彩、材料、屋顶的控制，达到街道的整体性。但是，建筑退界范围的规划设计很少有人关注,导致所有权者安州自我意愿进行布置，使得城市外部空间出现无序性。
实际上，建筑退界范围是城市外部空间的一个重要组成部分，城市规划应从以下方面重点控制要求建筑退界范围。
首先是建筑退界范围内的土地使用要求。大致类型包括步行、车道、绿化、广场、停车五类用地。广场。步行道的布置要紧挨绿化带，形成舒适的生活步行空间；车道和停车空间最好临近建筑，并用绿化遮挡；绿化带则尽可能沿道路红线一侧布置，增加绿化两，形成道路与建筑物的隔离。
其次，绿化是建筑退界范围内常见的景观，应该统一有序布置，有意识的达到连续绿化景观，使其成为城市绿化街道的重要组成部分。
最后机动车的出入口设置要尽可能避免穿越连续步行道，如果不能避免，就采用避让步行道的做法，保证步行系统连续性的同时还可提醒驾驶员减速慢行。
结束语
建筑退线要求的探讨看似是几个简单的控制数据，却对城市建设产生重要的影响。事实上，城市会话管理技术规定提出的各项建设要求不可能全部能够遵守，更重要的是与实际相结合，制定出适宜的要求，可以实现可持续发展。
参考文献
[1] 朱郑炜.进退之惑——对城市规划管理技术规定的建筑退线控制的思考[J].规划师,2012,28(12):109-111
[2] 曹珠朵.《城市规划管理技术规定》的编制与实施[J].规划师,2007,23(12):76-78
[3] 刘奇志,凌利.城市规划管理技术规定编制工作探析[J].规划师,2004,20(7):53-55
[4] 沈诘．进退之间——关于建筑退线与贴线率的思考[m]．武汉：华中科技大学出版社，2009
关键词：城市规划管理技术建筑退线控制思考
中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：
建筑退线是指块内建筑物垂直投影外轮廓线必须后退于地块边界的距离值。很久以来，建筑必须后退红线被视作金科玉律，不论是在学校教育中、规划职业考试中，还是在各地市的规划管理技术的规定中，都是以法律的形式出现的。但是，大部分的规划师虽然意识到退线的必要性，却没有了解隐藏在管理规定背后的技术依据以及制定时的专业背景。
1现行规划管理技术规定运用误区
通常情况下，城市规划管理技术对于城市规划管理起到了不可替代的作用，执行规范统一、管理一致的任务。但是在现阶段的实际操作中，由于对相关规定的误解，实际制定的规划编制偏离了规划管理制定的初衷。
1.1误区一：对管理技术规定的退线控制，盲目尊崇
管理技术规定为地方性法规，具有一定的法律效力，在实际工作中出现了很多盲目按照管理技术中规定的退线要求進行规划编制管理的现象，实际上这样的做法，偏离了管理技术规定制定的初衷，使城市中出现千篇一律的街道界面。正常情况下，应用管理技术在制定退线规定时，需要考虑城市建设的多样性和复杂性，在选择时就会选择相对折中、通用性强的要求。城市景观、街道界面、建筑功能会有千差万别，如果只是一味的按照管理技术规定的退线，反而会起到相反的效果，造成城市景观的破坏。
1.2误区二：按照建筑的高度比例后退道路红线
按照建筑高度的比例后退道路红线的做法源于美国，目的是为了保证街道的通风、采光，防止建筑物对城市街道造成太多的压迫感，以此保证日照时间的充足。在实际操作中，这种方法在我国大部分城市建设中变成了标准规范，最后逐渐演变成强制性规定。这样的控制会在以I的那个程度上造成土地浪费，还会形成锯齿形街道。事实上，我国南方城市大都处在低纬度区，需要的不仅是采光，还需要一定的遮阳场地，所以在应用中是否按照建筑物高度比例后退红线值得规划化师多加研究，而非照搬。
2正确运用规划管理技术
2.1明确规划编制与规划技术管理规定间的关系
在我国城市建设的初期，很多原因如经费紧缺、施工时间短等导致城市规划编制不能跟上城市建设的步伐。在这样的一段时间，规范管理技术发挥了巨大的作用，保证短时间内完成项目审批工作并且能够满足基本的建设要求。然而，随着城市化进程的加快，很多城市的中心城区已经进入城市化的中后期，建设速度也逐渐放缓。经费和建设周期不再是城市规划编制出现滞后的主要因素，每个城市有时间和经历依据实际条件进行针对性的编制规划，以此来取代一成不变的规划管理技术。
2.2规划管理技术规定的弹性及刚醒控制要求
规划管理技术规定中对建筑退线的控制针对的是城市中的普遍情况，不能有效的结合当地的实际情况，所以规划管理技术规定对于建筑退线的控制兼具和弹性。刚性控制，就是在考虑建设项目的一般情况下，出于对工程施工、市政管线、道路拓宽等因素的考虑需要预留的建筑退线空间。这样的控制为最低限度的控制。意味着在一般项目建设的建筑退线需要至少对或是等于规划管理技术会顶要求的建筑退线控制要求。在特定情况下，经过充分论证后的工程技术或是利用新技术、理念的建设项目，可以允许其低于建筑退线控制要求。弹性控制，就是规划管理技术规定并不是对于所有类型建设提出具体的建筑退线控制要求你，而是让规划者根据具体的实际情况制定相应的建筑退线的控制要求。
在上述的规划管理技术规定下，既可以让规划者根据弹性的控制要求制定重要的街道景观，还可以在特定的情况下根据刚性的控制要求提出具体的要求，保证项目的行进。
3建筑退界范围内的规划管理与控制
建筑退界范围是在某种意义上介于城市公共与私密空间之间的空间。在土地所有权中，它归属于土地所有权者，同时，它的外部属性有对城市的景观有极大的影响，表现了公共属性的特点。在城市规划的编制中，通过确定建筑退线、建筑贴线率的确定等方式，一定程度上可以规范沿街建筑布局；对建筑外色彩、材料、屋顶的控制，达到街道的整体性。但是，建筑退界范围的规划设计很少有人关注,导致所有权者安州自我意愿进行布置，使得城市外部空间出现无序性。
实际上，建筑退界范围是城市外部空间的一个重要组成部分，城市规划应从以下方面重点控制要求建筑退界范围。
首先是建筑退界范围内的土地使用要求。大致类型包括步行、车道、绿化、广场、停车五类用地。广场。步行道的布置要紧挨绿化带，形成舒适的生活步行空间；车道和停车空间最好临近建筑，并用绿化遮挡；绿化带则尽可能沿道路红线一侧布置，增加绿化两，形成道路与建筑物的隔离。
其次，绿化是建筑退界范围内常见的景观，应该统一有序布置，有意识的达到连续绿化景观，使其成为城市绿化街道的重要组成部分。
最后机动车的出入口设置要尽可能避免穿越连续步行道，如果不能避免，就采用避让步行道的做法，保证步行系统连续性的同时还可提醒驾驶员减速慢行。
结束语
建筑退线要求的探讨看似是几个简单的控制数据，却对城市建设产生重要的影响。事实上，城市会话管理技术规定提出的各项建设要求不可能全部能够遵守，更重要的是与实际相结合，制定出适宜的要求，可以实现可持续发展。
参考文献
[1] 朱郑炜.进退之惑——对城市规划管理技术规定的建筑退线控制的思考[J].规划师,2012,28(12):109-111
[2] 曹珠朵.《城市规划管理技术规定》的编制与实施[J].规划师,2007,23(12):76-78
[3] 刘奇志,凌利.城市规划管理技术规定编制工作探析[J].规划师,2004,20(7):53-55
[4] 沈诘．进退之间——关于建筑退线与贴线率的思考[m]．武汉：华中科技大学出版社，2009