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新疆正处于经济社会发展的战略机遇期和社会转型的关键时期,由城乡差距引发的不稳定因素和深层次矛盾日益凸显,城乡二元结构的固化特征较为明显,城乡公共服务与社会事业发展不平衡。必须通过城乡发展一体化的体制机制创新,彻底消除城乡二元结构,缩小新疆城乡发展差距,有序推动农业转移人口市民化,实现新疆跨越式发展和长治久安。