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二元经济体制下的收益率差异,农村内生金融组织的匮乏,农村外生金融组织的低效率,农业政策性金融的困境,利率市场化程度的不足等等问题,是造成农村金融边缘化的成因。政府应加大对农村的投入,提高农村公共服务水平;彻底放弃农村信用合作社政策性目标和地域产业限制;重构内生信用合作组织,强化政策性贷款支农,以此重构农村金融。