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民生是和谐之基。胡锦涛同志在十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会：改善民生的目标用“五有”的形式概括下来，意味着社会已跨入民生至上时代。在和谐社会建设中贯彻发展成果“全民共享”，最紧要的是以民生为核心。把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生落到实处，是关系到我国现代化建设全局、构建和谐社