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党的十七届六中全会明确提出了“大力发展公益性文化事业 保障人民基本文化权益”的要求，文化馆、文化站和文化室是我国公共文化服务体系的主要载体，承担着公共文化服务体系支柱作用。笔者从业基层文化工作数十年，就当前如何做好公共文化服务工作，提出一些现实思考。
一、做好公共文化服务工作，要发挥基层文化设施的功能作用
做好公共文化服务工作的前提，要有完善的基层文化设施体系的。要巩固各级财政投入巨大、文化部门艰苦工作取得的文化创建成果，并且通过不断的创建国家级、省级公共文化服务示范体系来巩固文化阵地。文化阵地中文化部门不占领、不搞活动。更可悲的是现实之中，文化馆、图书馆只能吸引中老年人来此活动，只有约30%文化站对外正常开放，绝大多数的文化室基本上是摆设，三级公共文化设施没有真正发挥作用。造成基层文化阵地乏人问津的根源在于阵地文化活动陈旧，文化站工作不正常，经常抽调人员参加拆迁等工作。“种了别人的地荒了自己的田”，长此以往，形成习惯，门可罗雀也就成了必然。重视硬件指标达标，轻视正常阵地开放，创建是为了谋取名誉，至于发挥作用少有人关注。
如何切实发挥阵地作用是公共文化服务的首要之务。对此，提出以下几点意见：一是区文化单位要认真落实有关免费开放的相关要求，收回用于出租营业的文化阵地，开办6个以上免费服务项目。二是镇（街）文化站要真正开展文化工作，要改变机关化工作的倾向，以服务于人民群众。三是文化室（含“农家书屋”）要配备相对固定的管理人员。
二、做好公共文化服务工作，要发挥基层文化人才的作用
做好公共文化服务工作，人才是核心支柱作用。只有发挥文艺人才的作用，才能打造地区的品牌，甚或树立地区的文化形象。
针对目前基层专业人才的缺乏的现状，要以老带新、要压担子，大力培养区文化馆、区图书馆、区博物馆青年人才，同时还要培训一大批业余专业人才，保持文艺活动的专业和业余是结合的态势和互动性，促进专业人才在活动中成长以及业余文艺人才队伍不断壮大。
区属文化单位的专业人员，除了要坚持做好馆内阵地活动辅导之外，还要坚持下基层辅导。要建立起专业辅导分片包干制度，辅导指导相关镇（街）、村（社区）的文艺活动。坚持在开展活动辅导的同时，发现文艺人才、发掘民间特色项目。鼓励基层业余文艺团队建设，鼓励他们坚持在各个文化室、文化广场开展活动。在区专业人员指导、帮助下，街镇＼村（居）得以提高表演和艺术水平，并以优秀的文艺节目（作品）参加高端活动，并在此基础上打造文艺表演的“一镇（街）一品”优质项目。
要建立专业文艺表演活动团队，才能保持一个地区高水平的文艺活动。在大力建设基层文艺表演团队的基础上，要适时开展区属专业文艺表演团队的建设。这个团队它可以没有编制序列，但却拥有全区最突出的各种专业演出人才。一个松散型的专业文艺团体，人员大部不为文化部门所有，但是能够团聚在文化部门的网络之中。艺术团暨合唱队、器乐队、曲艺队、舞蹈队，重大文艺活动之时出马亮相，正所谓不求拥有，但求能为我所用。
三、做好公共文化服务工作，要有强有力的机制保障
做好公共文化服务工作，满足人民群众文化生活需求，需要以下诸多强力保障和支持：
1.各级党委、政府的领导保障。将公共文化服务工作纳入政治文明、精神文明、社会文明建设体系，市、区、街（镇）逐级签订文化工作目标责任状。各级领导要重视文化工作，要将文化艺术中心、文化馆、博物馆、图书馆等文化标志工程，以及街（镇）、村（居）文化设施建设纳入“十二五”规划，使公共文化服务体系建设成为经济社会发展的主轴之一，为更广泛的人民群众提供服务场所。
2.各级财政投入的资金保障。保持市、区各级对公共文化服务的投入年年均有较大增长的趋势，继续加大对公共文化服务尤其免费开放项目予以提高拨款额度。同时，全力保障文化系统人员工资的福利待遇，为公共文化服务提供财力保障。
3.各级文化部门的工作保障。秉承“两为方向”传统，在当今和谐社会建设中，做好公共文化服务工作。既要克服“文革”中一味的文艺为政治服务的倾向，也要摆脱近年来文艺为经济服务一切向“钱”看的不利影响。探索在事业单位普遍推行绩效工资的情况下，如何调动广大职工的工作积极性，如何建立奖勤惩懒，如何鼓励创作、创优、创新工作机制，都是文化事业单位收入改革后的全新的情况，笔者在此想破个题，真正深入的探讨可能还需要时日。
四、做好公共文化服务工作，要有相应的创新方法
面对公共文化服务这个新形势、新情况，一定要创新工作方式＼突破条条框框束缚。我们的思维一定不能停留在以往文艺为政治服务、或者文艺为经济服务的老套路上。公共文化服务工作其实应当相对独立于政治和经济，它本身应当不从属于不服务于其他工作，做好公共文化服务本身的就是目的。笔者无意探讨其政治内涵及其衍伸效应，直觉意识到创新工作方法的必要性，以及可尝试的可能的途径。
1.以人为本，满足人民群众基本的文化权利。围绕人的全面发展的文化生活需求，是开展公共文化服务的根本目的。一切为了人，一切以人的幸福感为标杆。具体到一个区域而言，就是要为一个地区内所有人群提供服务，无论是本地居民，还是外来学子、务工人员和驻军战士，都要提供一视同仁的公共文化服务。甚至关押的犯人，也能提供相应的文化服务。比如，我们开展送书到军营活动、到拘留所活动就是如此。
2.积极利用互联网的便利，组织开展各项工作。举办联络、培训工作，提高团队建设工作，均可以利用互联网、微博等等开展，以减少活动的时间成本、人力成本。为此，我们要加强文化网络建设，形成群众文化活动网络；以及图书信息借阅网络，实行一个地区内图书借阅一卡通、互借互还，实现区、镇（街）、村（社区）居三级公共文化服务网络全覆盖等等目标。
3.将公共文化服务融入老百姓的日常生活。要开展细致的公共文化服务工作，使这项成为他们生活中不可或缺的有机组成部分。要让他们的生活方式中包含着越来越多的公共文化服务内容，无论是动态的还是静态的公共文化服务，应有尽有、完善便利。简单地说，公共文化服务要融入百姓的日常生活之中，如涓涓细流滋润万物发挥着积极作用。
五、结语
公共文化服务是个全新的工作范畴，这项工作不是突然提出来的，它既是对以往文化工作的继承，也是为了适应当今主流社会的发展。作为公共文化服务工作的承业者，笔者二十多年来可能形成了一些思维定势，对公共文化服务的理解可能是旧瓶装新酒、了无新意。但是笔者深信公共文化服务工作不是从天上掉下来的，应当是社会主义文化工作，在我们时代正在起始的一个工作阶段。笔者认为文化工作的规律之一就是连继性或者是继承性，我们一方面要加强对以往工作，有关公共文化服务内容的梳理。另一方面，还需要加强对未来公共文化服务体系建设的学习。如此承前启后才能做好公共文化服务工作，才能使现阶段基层公共文化服务造福于广大人民群众。
（作者单位：南京市浦口区文化馆）
一、做好公共文化服务工作，要发挥基层文化设施的功能作用
做好公共文化服务工作的前提，要有完善的基层文化设施体系的。要巩固各级财政投入巨大、文化部门艰苦工作取得的文化创建成果，并且通过不断的创建国家级、省级公共文化服务示范体系来巩固文化阵地。文化阵地中文化部门不占领、不搞活动。更可悲的是现实之中，文化馆、图书馆只能吸引中老年人来此活动，只有约30%文化站对外正常开放，绝大多数的文化室基本上是摆设，三级公共文化设施没有真正发挥作用。造成基层文化阵地乏人问津的根源在于阵地文化活动陈旧，文化站工作不正常，经常抽调人员参加拆迁等工作。“种了别人的地荒了自己的田”，长此以往，形成习惯，门可罗雀也就成了必然。重视硬件指标达标，轻视正常阵地开放，创建是为了谋取名誉，至于发挥作用少有人关注。
如何切实发挥阵地作用是公共文化服务的首要之务。对此，提出以下几点意见：一是区文化单位要认真落实有关免费开放的相关要求，收回用于出租营业的文化阵地，开办6个以上免费服务项目。二是镇（街）文化站要真正开展文化工作，要改变机关化工作的倾向，以服务于人民群众。三是文化室（含“农家书屋”）要配备相对固定的管理人员。
二、做好公共文化服务工作，要发挥基层文化人才的作用
做好公共文化服务工作，人才是核心支柱作用。只有发挥文艺人才的作用，才能打造地区的品牌，甚或树立地区的文化形象。
针对目前基层专业人才的缺乏的现状，要以老带新、要压担子，大力培养区文化馆、区图书馆、区博物馆青年人才，同时还要培训一大批业余专业人才，保持文艺活动的专业和业余是结合的态势和互动性，促进专业人才在活动中成长以及业余文艺人才队伍不断壮大。
区属文化单位的专业人员，除了要坚持做好馆内阵地活动辅导之外，还要坚持下基层辅导。要建立起专业辅导分片包干制度，辅导指导相关镇（街）、村（社区）的文艺活动。坚持在开展活动辅导的同时，发现文艺人才、发掘民间特色项目。鼓励基层业余文艺团队建设，鼓励他们坚持在各个文化室、文化广场开展活动。在区专业人员指导、帮助下，街镇＼村（居）得以提高表演和艺术水平，并以优秀的文艺节目（作品）参加高端活动，并在此基础上打造文艺表演的“一镇（街）一品”优质项目。
要建立专业文艺表演活动团队，才能保持一个地区高水平的文艺活动。在大力建设基层文艺表演团队的基础上，要适时开展区属专业文艺表演团队的建设。这个团队它可以没有编制序列，但却拥有全区最突出的各种专业演出人才。一个松散型的专业文艺团体，人员大部不为文化部门所有，但是能够团聚在文化部门的网络之中。艺术团暨合唱队、器乐队、曲艺队、舞蹈队，重大文艺活动之时出马亮相，正所谓不求拥有，但求能为我所用。
三、做好公共文化服务工作，要有强有力的机制保障
做好公共文化服务工作，满足人民群众文化生活需求，需要以下诸多强力保障和支持：
1.各级党委、政府的领导保障。将公共文化服务工作纳入政治文明、精神文明、社会文明建设体系，市、区、街（镇）逐级签订文化工作目标责任状。各级领导要重视文化工作，要将文化艺术中心、文化馆、博物馆、图书馆等文化标志工程，以及街（镇）、村（居）文化设施建设纳入“十二五”规划，使公共文化服务体系建设成为经济社会发展的主轴之一，为更广泛的人民群众提供服务场所。
2.各级财政投入的资金保障。保持市、区各级对公共文化服务的投入年年均有较大增长的趋势，继续加大对公共文化服务尤其免费开放项目予以提高拨款额度。同时，全力保障文化系统人员工资的福利待遇，为公共文化服务提供财力保障。
3.各级文化部门的工作保障。秉承“两为方向”传统，在当今和谐社会建设中，做好公共文化服务工作。既要克服“文革”中一味的文艺为政治服务的倾向，也要摆脱近年来文艺为经济服务一切向“钱”看的不利影响。探索在事业单位普遍推行绩效工资的情况下，如何调动广大职工的工作积极性，如何建立奖勤惩懒，如何鼓励创作、创优、创新工作机制，都是文化事业单位收入改革后的全新的情况，笔者在此想破个题，真正深入的探讨可能还需要时日。
四、做好公共文化服务工作，要有相应的创新方法
面对公共文化服务这个新形势、新情况，一定要创新工作方式＼突破条条框框束缚。我们的思维一定不能停留在以往文艺为政治服务、或者文艺为经济服务的老套路上。公共文化服务工作其实应当相对独立于政治和经济，它本身应当不从属于不服务于其他工作，做好公共文化服务本身的就是目的。笔者无意探讨其政治内涵及其衍伸效应，直觉意识到创新工作方法的必要性，以及可尝试的可能的途径。
1.以人为本，满足人民群众基本的文化权利。围绕人的全面发展的文化生活需求，是开展公共文化服务的根本目的。一切为了人，一切以人的幸福感为标杆。具体到一个区域而言，就是要为一个地区内所有人群提供服务，无论是本地居民，还是外来学子、务工人员和驻军战士，都要提供一视同仁的公共文化服务。甚至关押的犯人，也能提供相应的文化服务。比如，我们开展送书到军营活动、到拘留所活动就是如此。
2.积极利用互联网的便利，组织开展各项工作。举办联络、培训工作，提高团队建设工作，均可以利用互联网、微博等等开展，以减少活动的时间成本、人力成本。为此，我们要加强文化网络建设，形成群众文化活动网络；以及图书信息借阅网络，实行一个地区内图书借阅一卡通、互借互还，实现区、镇（街）、村（社区）居三级公共文化服务网络全覆盖等等目标。
3.将公共文化服务融入老百姓的日常生活。要开展细致的公共文化服务工作，使这项成为他们生活中不可或缺的有机组成部分。要让他们的生活方式中包含着越来越多的公共文化服务内容，无论是动态的还是静态的公共文化服务，应有尽有、完善便利。简单地说，公共文化服务要融入百姓的日常生活之中，如涓涓细流滋润万物发挥着积极作用。
五、结语
公共文化服务是个全新的工作范畴，这项工作不是突然提出来的，它既是对以往文化工作的继承，也是为了适应当今主流社会的发展。作为公共文化服务工作的承业者，笔者二十多年来可能形成了一些思维定势，对公共文化服务的理解可能是旧瓶装新酒、了无新意。但是笔者深信公共文化服务工作不是从天上掉下来的，应当是社会主义文化工作，在我们时代正在起始的一个工作阶段。笔者认为文化工作的规律之一就是连继性或者是继承性，我们一方面要加强对以往工作，有关公共文化服务内容的梳理。另一方面，还需要加强对未来公共文化服务体系建设的学习。如此承前启后才能做好公共文化服务工作，才能使现阶段基层公共文化服务造福于广大人民群众。
（作者单位：南京市浦口区文化馆）