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本文从解剖创新生产过程中的要素流动机理出发，揭示了创新生产过程的网络化特征，并将创新生产过程分解为上游的技术开发阶段和下游的经济转化阶段。在此基础上，基于系统内部实际的运作过程，在考虑子过程之间关联关系及创新要素流动的非线性特征的基础上，构建基于规模报酬不变的两阶段关联网络DEA模型，对中国37个工业行业技术创新的整体、各阶段的效率进行测算；并运用技术开发一经济转化效率矩阵为各行业的技术创新效率状况进行深入分析。