浅谈工程造价信息的管理现状与发展趋势

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  工程造价信息是一切有关工程造价的特征、状态及其变动的消息组合。工程造价信息作为一种社会资源具有区域性、多样性、专业性、系统性、动态性、季节性的特点。在工程承发包市场和工程建设中,工程造价主管部门和工程承发包双方都要接收、加工、传递和利用工程造价信息。特别是加入WTO后为遵循工程造价的国际惯例,我国开始推行工程量清单计价制度,这就使得工程造价信息的举足轻重的作用更为明显,工程造价信息资源开发的意义也更为重要。工程造价信息的管理是指对信息的收集、加工整理、储存、传递与应用等一系列工作的总称。其目的就是通过有组织的信息流通,使决策者能及时、准确地获得相应的信息。
  一、 工程造价信息管理的内涵
  在工程造价管理活动的全过程中充分运用信息技术,它并不简单地等同于计算机化或网络化,而是一个关系到整个工程造价管理改革和工程造价管理现代化的系统工程。工程造价信息管理的内部要素主要由工程造价信息基础设施、工程造价信息资源、工程造价信息管理人才和工程造价信息文化组成。工程造价信息管理外部要素有:信息基础设施环境,信息技术服务商,信息化政策法规和标准规范。
  工程造价信息管理重点是利用互联网技术,建立包括投资估算评价、施工图预算、设计预算等内容可动态维护工程造价及相关信息数据库,为建设工程项目的概、预、决算提供各种基础数据。工程造价主管部门、工程的发包者和承包者,都要通过接收工程造价信息来了解工程建设市场行情预测工程造价的发展动态。
  工程造价管理的信息化主要体现在工程造价信息的处理上。对一些如造价刊物、指导性文件静态信息可采用网页的形式直接发布。对于预算员管理、定额信息结构复杂的信息为方便查询资料采用数据库和WEB服务器结合的方式来完成。信息的有效传输可以将项目建设相关方联系起来共同进行工程造价管理工作。
  工程造价信息管理创造新的造价管理理念和管理体系,提高造价管理水平和效率。通过工程造价信息资源的开发利用和共享,提高管理决策的效率和水平,为工程造价管理的目标及经营活动提供服务支持。
  二、 我国工程造价信息管理现状
  我国目前的工程造价信息管理主要以国家和地方政府主管部门为主,通过各种渠道进行工程造价信息的搜集、处理和发布。
  1、 工程造价信息网络体系初步形成。
  2002年12月15日,国家住建部标准定额司正式开通了“中国建设工程造价信息网”,又于下半年对网站进行了全面升级改版。截止目前,全国共有30个省级工程造价管理机构(除港澳台西藏自治区外)开通了省级工程造价信息网站。另外,公路、铁路、电力、煤炭、石油、水利水电、冶金等行业工程造价管理机构也开通了各自的工程造价信息网站。目前,以中国建设工程工程造价信息网为中心点,连接各省(市)、行业工程造价信息网站以及部分咨询机构的全国工程造价信息网网络体系已初步形成。
  2、 工程造价信息平台作用已初步显现。
  目前,通过全国工程造价信息网络这个平台,各级造价管理机构可以全面及时采集各地区、各行业的工程实际数据和价格信息,在对采集信息进行整理分析的基础上,由相关主管部门依据实际情况制定新的政策法规,颁布新的价格指数等,为各级政府对工程建设进行宏观调控和管理服务。通过全国工程造价信息网这个平台,还可以及时准确发布政策法规、行政许可、工作动态、计价依据、指标指数、价格调整等信息,为政府和社会提供工程造价信息的公共服务,为工程建设参与各方提供工程造价信息的专业服务,以实现资源共享。
  3、 一些咨询公司和工程造价软件公司也加入到了工程造价信息管理行列。
  清单计价是在统一的工程量计算规则下,由甲方提供工程量,各投标人根据招标人提供的工程量清单,根据自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业等额、管理水平自主填写单价合价。这就使施工企业迫切需要掌握更全面的造价信息、建立自己的数据库。但由于企业规模和自身能力的限制,这些工作在很大程度上委托给了工程造价咨询公司去完成。中国加入WTO后,同国际上相比。国内工程造价咨询机构竞争力较低(或业务素质差),加之自身利益的驱动,往往提供虚假信息。为此,我们也必须完善工程造价信息管理的立法工作。
  三、 工程造价信息管理目前存在的问题
  (1) 对信息的采集、加工、和传播缺乏统一规则、统一编码、系统分类,信息系统开发与资源拥有之间处于相互封闭,各自为战状态。其结果是无法达到信息资源共享,很多管理者满足于目前的表面信息,忽略信息深加工。
  (2) 信息网建设有待完善。现有工程造价网多定额站或咨询公司所建,网站内容主要为定额颁布,价格信息,相关文件转发,招投标信息发布,企业或公司介绍等;网站只是将已有的信息在网站上显示出来,缺乏对这些信息的整理与分析。
  (3) 信息資料的积累和整理还没有完全实现和工程量清单计价模式的接轨。由于信息的采集、加工处理上具有很大的随意性,没有统一的范式和标准,造成了在投标报价时较难直接使用,还需要根据要求进行不断调整,很显然不能满足新形势下市场定价的要求。
  四、 工程造价信息化的发展趋
  (1) 适应建设市场的新形势,着眼于为建设市场服务,为工程造价管理服务。针对我国目前正在大力推广的工程量清单计价制度,工程造价信息化应该围绕为工程建设市场服务,为工程造价管理改革服务这条主线组织技术攻关,加快信息化建设。
  (2) 加强工程造价方面的软件和网络发展的力度。尽快建立全国统一的价格信息网。
  (3) 发展工程造价信息化,要建立有关的规章制度,促进工程技术健康有序的向前发展。加强全国建设工程造价信息系统的信息标准化工作,包括组织编制建设工程人工材料机械设备的分类及标准代码,工程项目分类标准代码,各类信息采集及传输标准格式等工作,将为全国工程造价信息化的发展提供基础。
  总之,面对工程造价管理的现状及工程造价信息管理、网络化的日益加强,我们必须充分发挥现代化管理手段加快全国统一的价格信息网的建设,搞好全国工程造价信息系统标准化工作,突出造价信息网站特色,提高我们管理工程造价信息与工程造价信息网络的水平,来迎接经济全球化给我国带来的机遇和挑战。
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