摘要：当下，经济体制改革在不断推进，社会主义市场经济也在不断的改革和完善。基于此背景之下，行政事业单位需要积极改革和创新。内控工作的作用日益突出，此时，需要重点关注内部控制制度，并积极进行相关制度的科学建立和有效健全，从而为其自身工作质量和效率的增强提供坚实保障。
关键词：行政事业单位;内部控制;内控意识;预算管理;制度体系
通过内控工作的开展，能够更好的为行政事业单位增强风险防范。作为行政事业单位的工作人员，需要真正的认识到内控工作开展的必要性，并致力于真正的落实内控工作。同时，需要树立危机感，加强预防意识，做好事前、事中控制，从根本上解决和处理相关违规问题，达到风险防控的实际目的。
一、行政事业单位内部控制的现状
首先，内控意识较为薄弱。通过调查分析，不难发现，大部分的工作人员对于内控工作的认识存在片面问题，并且也没有真正的认识到内控工作的实际作用和意义。在这样的情况下，财务管理工作将会直接受到一定影响，同时，行政事业单位整体工作的推进也会受到一定影响[1]。
其次，缺乏完善的内控制度。大部分的行政事业单位在进行内控工作时，相应的内控制度存在很大程度的不完整性。由于内控意识的薄弱，使得内控制度的建设和完善，存在诸多困难。针对目前建立的内控制度而言，并不能够解决实际问题。原因在于建立制度期间，没有结合行政事业单位的实际情况，不能够满足其实际所需，这在一定程度上也显现出了制度建设的形式化问题，由此难以发挥实际的内控管理效果。
最后，内控人员整体素质偏低。行政事业单位需要具备足够的内控专业人才，通过内控工作的不断更新和改革，来维护行政事业单位整体工作的稳定性，并保证单位能够及时做出风险防范[2]。然而事实上，根据认真调查和详细分析可知，大部分内控人员都存在专业水平较低的情况。简单来说，其并不具备良好的知识素质，对于相关内控知识知之甚少，并且对于相关法律法规，也没有足够的认识。在这样的情况下，很难有效开展内控工作。与此同时，部分内控人员针对自身的职责没有一个明确的认识，而且工作积极性并不高，缺乏敬业精神。这样会使得其实际的知识储备量难以增加，并且难以及时进行知识更新。对于新知识与新技能，无法第一时间进行认识和了解，导致内控工作效率始终难以提升。
二、完善行政事业单位内部控制的对策
（一）树立和增强内控意识
作为领导层，首先需要明确自身职责，并积极、充分的发挥引导作用，由此在一定程度上加强行政事业单位全体人员对内控的认识和了解[3]。具体来说，需要从培训的角度入手，针对单位领导层进行全方面、多角度的内控知识培训。培训的目的不仅仅是促使其学会更多的内控知识，更为重要的是促使领导层逐渐形成内控意识，并保证内控意识的正确性。然后，依旧需要开展培训，而培训的对象需要进行转变，重点关注行政事业单位全体工作人员。基于培训之下，促使其对内控的认识不断加深，并逐渐增加工作责任心和主动性，促使工作人员逐步认清内控的价值和意义，由此为后续工作开展奠定坚实基础。
（二）强化预算管理控制
作为行政事业单位管理工作的重点，加强预算管理是非常有必要的，而且相比于预算分析环节以及预算考核环节，需要重点关注预算编制环节，并对预算执行环节进行管理力度的不断增加。具体来说，在进行预算编制时，需要坚持“准”的原则，即需要促进预算的不断细化。其中，尤其需要注意编制支出预算，根据实际情况，针对支出额度进行科学分析和有效核定，并且需要将各项支出的方向进行明确，也需要将各项支出的实际用途进行明确[4]。而在进行预算执行时，作为相关财务人员，需要针对预算范围进行正确认知和有效明确，并根据其实际范围，对相关支出进行重点关注和有效控制，最大限度的减少和防止超预算开支情况的出现。而一旦出现超预算开支，需要第一时间进行原因的有效寻找和积极分析，并通过科学调整预算，达到预算管理控制的目的。
（三）提高行政事业单位人员素质
是否能够做好内控工作，关键在于专业人才。其中，不仅需要具备足够的专业人才，而且需要针对关键岗位进行重点关注，同时需要把握重点工作环节。而想要拥有专业人才，需要从两方面出发。一方面，注重人才的引进。另一方面，注重人才的培养。作为相关工作人员，需要明确自身职责和工作任务，不仅需要对行政事业单位的实际运营情况进行有效了解，而且需要对执行的会计制度进行重点认知。同时，需要对财务支出、收入情况，进行定期盘点和检查，更需要对具体的收支记录进行良好保存和有效管控。在这样的情况下，能够最大程度的避免挪用资金情况的出现，也能够防止贪污浪费情况的发生，进而实现内控管理的科学性和合理性。
（四）建立健全行政事业单位内控制度体系
在建立行政事业单位内控制度之前，需要先針对单位有关情况进行认识和了解，并以此为根据，才能够更好的确保制度建立的科学性和合理性。开展内控管理工作，需要有科学的制度作为支撑，才能更好的促进管理工作质量的增强。由此可见，进行内控管理制度的良好建立和不断完善是非常有必要的，而在建立和完善时，需要考虑的因素有很多。其中，不仅需要把握好失控环节，也需要有效明确自控重点，同时，需要结合道德规范，在整个单位中形成良好的文化氛围，从而为内控体系的建立健全奠定坚实基础。进行自控重点的明确，和自控目标的确定，需要基于预算管理之下，在进行资金拨付时，需要进行结构的合理构建，同时，在进行费用管理以及报销审批时，不仅需要针对具体的管理职能进行有效认知，更需要明确责任，做好科学划分。
（五）建立内部审计监督机制
内控工作的开展，需要有相应的监督机制作为支撑，从而保证工作开展的有序性和合理性。为此，作为相关工作人员，需要真正明确监督机制的实际作用，才能够更好的进行机制建立和完善，同时，想要将监督机制的作用进行全面发挥，需要做好多方面工作。其中，尤其需要注意对监督机制进行权威性的增强，并致力于强化其独立性。通过监督，不断发现问题，并在第一时间进行纠正。与此同时，内部审计监督工作需要定期开展，对于实际的内控制度，相关人员需要有针对性的进行评价，由此全方面的评价其设计的实际效果，并且正确评价该制度实施的有效程度[5]。
结束语：
总而言之，行政事业单位加紧内控工作的开展已经是大势所趋，并且需要真正的落在实处。开展内控工作，能够针对相关经济活动风险进行科学、有效的防范。为了实现控制目标，行政事业单位需要积极树立和增强内控意识、强化预算管理控制、提高行政事业单位人员素质、建立健全行政事业单位内控制度体系以及内部审计监督机制，由此推进单位管理质量的全面增强。
参考文献
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[2] 凌华，李佳林，潘俊. 政府会计与行政事业单位内部控制的协同机理研究 ——以行政事业单位资产管理为例[J]. 财会通讯，2021（1）：163-167.
[3] 周瑞兰. 基于新版政府会计制度的行政事业单位内部控制优化[J]. 产业与科技论坛，2021，20（5）：208-209.
[4] 施赟，舒伟. 单位特征与行政事业单位内部控制基础性评价 ——基于SZ市一二级预算单位调查的经验证据[J]. 商业会计，2021（6）：9-15.
[5] 唐大鹏，常语萱，王伯伦，等. 新时代行政事业单位内部控制审计理论建构[J]. 会计研究，2020（1）：160-168.