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经过20多年的经济体制改革和对外开放，中国已经初步建立了社会主义市场经济的基本框架。与社会主义市场经济相适应的社会保障制度改革与发展，已经成为继续推进改革开放和保持社会公平，社会稳定和经济可持续发展的关键因素之一。社会保障体系改革不仅要解决原有保障制度历史遗留问题，更重要的是通过构造新型社会保障体系以促进我国转型后市场经济的健康发展，