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【摘 要】 计划生育宣传教育是计划生育工作的基本方针，计划生育宣传模式随着计划生育工作的发展过程过程，发生了系列变化，由上世纪七十年代中期的鼓动性极强的宣传模式到2005年左右的系统宣传模式，再到现阶段的面对面咨询服务交流模式，人口也由高增长迅速向低增长转变，严格控制了人口的增长，稳定了低生育水平。计划生育宣传模式的转变与人口之间存在着密切的关系，人口转变决定宣传模式转变，宣传模式只有适应人口转变才能促进人口转变，提高计划生育工作水平。
【关键词】 计划生育 宣传模式 分类 转变
【中图分类号】 R169 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-5160（2014）03-0242-01
随着国家经济的发展，人们的思想、行为及价值观发生了深刻的变化。一方面，控制人口的艰巨性有增无减，另一方面优化控制人口的方式势在必行。在诸多方式中，以党的群众路线为基点的中国特色的计划生育，始终把宣传教育放在首位。因此，探讨计划生育宣传模式及其转变是非常必要的。
1 计划生育宣教工作的重要性
要想做好计划生育宣传教育工作，首先要认识到此项工作的重要性。宣传工作可以鼓舞人，教育人，引导人，感染人。计划生育的宣传教育工作是落实基本国策和相关政策法规的中心环节，并且要将其放在首位，这是我国几十年来实行计划生育政策总结的宝贵经验。第一，可以进一步保持稳定的低生育水平。现在已经进入了稳定低生育水平时期，面对新情况，新问题，为保持社会人口的可持续发展，必须与时俱进。这个时期要时刻灌输人们关于优生优育，少生少育的思想观念，加强宣传教育工作。第二，有助于形成“新型婚育”观念。中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中，首次提到了“新型婚育”观念，这是一场破旧立新的改革，对中国近两千年以来传统文化的挑战和摒弃。所以，宣传教育工作顺应了时代的要求。
2 计划生育宣传模式分类
计划生育宣传模式主要是指在计划生育宣传工作中带有普遍性的宣传方式。根据在宣传活动中所要达到的不同目的和起到的不同作用，我们把计划生育宣传分为动员、教育、咨询三种方式。
动员：通过提供信息鼓励人们接受计划生育。例如宣传国情国策，使宣传对象懂得计划生育的意义。
教育：向那些已受过动员的人提供更系统的客观的信息，以提高人们的认识水平、并使其行为发生改变。例如办新婚学校，使宣传对象懂得婚育科学知识。
咨询：帮助特定的宣传对象分析问题和提供正确的信息，使其做出正确的决定。例如帮助育龄妇女选择合适的避孕方法。
当然，在计划生育宣传活动中，动员、教育、咨询并不是孤立进行的，往往是以某种目的为主综合运用的。
根据我国计划生育宣传工作的发展过程，按照动员、教育、咨询等方式在各时期计划生育宣传活动的比重，试将计划生育宣传分为三种模式。
（一）发动模式。形成和发展于推行计划生育初期，该模式的主要特点是：大动员，粗放式的教育，小咨询。
（二）系统模式。计划生育家喻户晓之后开始这个模式不断完善，将一直至2005年左右，該模式的主要特点是：大动员，系统教育，较为广泛的咨询；动员、教育、咨询的比重大致相同。
（三）交流模式。现在正在逐步过渡到这个模式，随着网络的普及，从国家计生委到地方计生部门都建立了相关网站，供人们了解、咨询相关知识，全国流动人口信息交换平台、广东省全员人口信息系统也在逐步完善。该模式的主要特点是：小动员，深入的系统教育，大咨询。其教育将比第二模式的教育更加社会化；广泛、自觉、有效的面对面交流咨询活动将成为计划生育宣传的普遍方式。
2 计划生育宣传与人口转变的关系
从计划生育宣传模式的产生、发展及转变，我们不难看出，计划生育宣传模式的转变与人口转变之间存在着密切的关系。人口转变决定宣传模式转变，宣传模式只有适应人口转变才能促进人口转变。
计划生育宣传的发动模式。适应于计划生育工作开展初期，要求人口由高增长迅速向低增长转变。在这一模式中，一个非常有特色的、有生命力的方式，就是层层算账对比活动，打动了亿万育龄群众的心。
计划生育宣传的系统模式。在计划生育进一步发展时期，一方面是严峻的人口形势，另一方面是改革开放对计划生育提出了新的要求。动员、教育、咨询并重的模式适应这个形势的要求，在这个模式期计划生育工作的显著特点是计划生育率不断提高。
计划生育宣传的交流模式。人口数量得到有效控制，人口质量越来越被关注，这就是第三模式所处的背景。这个时期计划生育工作的特点是，一方面人们能够较自由地选择避孕方法，另一方面仍然是计划外怀孕的减少。
总之，认识计划生育宣传模式形成、发展、转换的规律，把握时机，就能及时实现宣传模式转变，适应人口发展需要，促进计划生育工作水平的提高。
4 抓住时机，及时实现宣传模式的转变
新时期，文字宣传具有社会化，简单易行，内容鲜明等特点。例如在交通要道，集市，公路沿线等地方，设置美观大方的宣传图案、板报等，这些通俗易懂，简单明了的图案、板报，更加贴近实际，满足人民群众的需求。制作具有鲜明主题，正确导向，内涵丰富的计生手册，方便快捷的传递给人民群众，可以有效地增强宣传工作的力度和感染力。
处在交流模式时期的计划生育宣传工作，一方面为稳定低生育水平，必须从严控制人口；另一方面改革开放要求提高计划生育工作水平，为广大育龄群众提供计划生育知识和相关的咨询服务。因此，我们必须及时完善和实现计划生育宣传的交流模式。
坚持以人为本，将满足群众需求作为宣传工作的出发点和落脚点，根据不同需要，为群众提供个性化服务。调动广大群众参与人口文化宣传的积极性，也为人口计生工作赢得了群众基础，从而达到稳定低生育水平的目的。
提高计划生育人员特别是基层计划生育人员的业务知识和服务技能，基层计划生育人员是直接面对广大育龄群众的，他们的业务知识和服务技能直接影响着育龄群众对计划生育的理解和认识，自觉实行计划生育。
参考文献
[1]马晓林.改进计划生育的宣传教育工作[N].安徽卫生职业技术学院学报，2007（05）.
[2]郑秀萍.如何提高计划生育宣传教育[J].实践与探索，2008（01）.
[3]赵霞.浅论新时期人口和计划生育宣传教育工作[J].科技信息，2009（05）.
【关键词】 计划生育 宣传模式 分类 转变
【中图分类号】 R169 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-5160（2014）03-0242-01
随着国家经济的发展，人们的思想、行为及价值观发生了深刻的变化。一方面，控制人口的艰巨性有增无减，另一方面优化控制人口的方式势在必行。在诸多方式中，以党的群众路线为基点的中国特色的计划生育，始终把宣传教育放在首位。因此，探讨计划生育宣传模式及其转变是非常必要的。
1 计划生育宣教工作的重要性
要想做好计划生育宣传教育工作，首先要认识到此项工作的重要性。宣传工作可以鼓舞人，教育人，引导人，感染人。计划生育的宣传教育工作是落实基本国策和相关政策法规的中心环节，并且要将其放在首位，这是我国几十年来实行计划生育政策总结的宝贵经验。第一，可以进一步保持稳定的低生育水平。现在已经进入了稳定低生育水平时期，面对新情况，新问题，为保持社会人口的可持续发展，必须与时俱进。这个时期要时刻灌输人们关于优生优育，少生少育的思想观念，加强宣传教育工作。第二，有助于形成“新型婚育”观念。中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中，首次提到了“新型婚育”观念，这是一场破旧立新的改革，对中国近两千年以来传统文化的挑战和摒弃。所以，宣传教育工作顺应了时代的要求。
2 计划生育宣传模式分类
计划生育宣传模式主要是指在计划生育宣传工作中带有普遍性的宣传方式。根据在宣传活动中所要达到的不同目的和起到的不同作用，我们把计划生育宣传分为动员、教育、咨询三种方式。
动员：通过提供信息鼓励人们接受计划生育。例如宣传国情国策，使宣传对象懂得计划生育的意义。
教育：向那些已受过动员的人提供更系统的客观的信息，以提高人们的认识水平、并使其行为发生改变。例如办新婚学校，使宣传对象懂得婚育科学知识。
咨询：帮助特定的宣传对象分析问题和提供正确的信息，使其做出正确的决定。例如帮助育龄妇女选择合适的避孕方法。
当然，在计划生育宣传活动中，动员、教育、咨询并不是孤立进行的，往往是以某种目的为主综合运用的。
根据我国计划生育宣传工作的发展过程，按照动员、教育、咨询等方式在各时期计划生育宣传活动的比重，试将计划生育宣传分为三种模式。
（一）发动模式。形成和发展于推行计划生育初期，该模式的主要特点是：大动员，粗放式的教育，小咨询。
（二）系统模式。计划生育家喻户晓之后开始这个模式不断完善，将一直至2005年左右，該模式的主要特点是：大动员，系统教育，较为广泛的咨询；动员、教育、咨询的比重大致相同。
（三）交流模式。现在正在逐步过渡到这个模式，随着网络的普及，从国家计生委到地方计生部门都建立了相关网站，供人们了解、咨询相关知识，全国流动人口信息交换平台、广东省全员人口信息系统也在逐步完善。该模式的主要特点是：小动员，深入的系统教育，大咨询。其教育将比第二模式的教育更加社会化；广泛、自觉、有效的面对面交流咨询活动将成为计划生育宣传的普遍方式。
2 计划生育宣传与人口转变的关系
从计划生育宣传模式的产生、发展及转变，我们不难看出，计划生育宣传模式的转变与人口转变之间存在着密切的关系。人口转变决定宣传模式转变，宣传模式只有适应人口转变才能促进人口转变。
计划生育宣传的发动模式。适应于计划生育工作开展初期，要求人口由高增长迅速向低增长转变。在这一模式中，一个非常有特色的、有生命力的方式，就是层层算账对比活动，打动了亿万育龄群众的心。
计划生育宣传的系统模式。在计划生育进一步发展时期，一方面是严峻的人口形势，另一方面是改革开放对计划生育提出了新的要求。动员、教育、咨询并重的模式适应这个形势的要求，在这个模式期计划生育工作的显著特点是计划生育率不断提高。
计划生育宣传的交流模式。人口数量得到有效控制，人口质量越来越被关注，这就是第三模式所处的背景。这个时期计划生育工作的特点是，一方面人们能够较自由地选择避孕方法，另一方面仍然是计划外怀孕的减少。
总之，认识计划生育宣传模式形成、发展、转换的规律，把握时机，就能及时实现宣传模式转变，适应人口发展需要，促进计划生育工作水平的提高。
4 抓住时机，及时实现宣传模式的转变
新时期，文字宣传具有社会化，简单易行，内容鲜明等特点。例如在交通要道，集市，公路沿线等地方，设置美观大方的宣传图案、板报等，这些通俗易懂，简单明了的图案、板报，更加贴近实际，满足人民群众的需求。制作具有鲜明主题，正确导向，内涵丰富的计生手册，方便快捷的传递给人民群众，可以有效地增强宣传工作的力度和感染力。
处在交流模式时期的计划生育宣传工作，一方面为稳定低生育水平，必须从严控制人口；另一方面改革开放要求提高计划生育工作水平，为广大育龄群众提供计划生育知识和相关的咨询服务。因此，我们必须及时完善和实现计划生育宣传的交流模式。
坚持以人为本，将满足群众需求作为宣传工作的出发点和落脚点，根据不同需要，为群众提供个性化服务。调动广大群众参与人口文化宣传的积极性，也为人口计生工作赢得了群众基础，从而达到稳定低生育水平的目的。
提高计划生育人员特别是基层计划生育人员的业务知识和服务技能，基层计划生育人员是直接面对广大育龄群众的，他们的业务知识和服务技能直接影响着育龄群众对计划生育的理解和认识，自觉实行计划生育。
参考文献
[1]马晓林.改进计划生育的宣传教育工作[N].安徽卫生职业技术学院学报，2007（05）.
[2]郑秀萍.如何提高计划生育宣传教育[J].实践与探索，2008（01）.
[3]赵霞.浅论新时期人口和计划生育宣传教育工作[J].科技信息，2009（05）.