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黄土高原农牧交错带发展草业具有生态、经济、社会效益兼顾的功能，可以解决产业发展与生态建设的矛盾，环县等地种植苜蓿能使不利的气候条件向有利于草业发展的方向转变，秋季（6月中下旬－7月）播种苜蓿与春季播种相比，出苗，越冬和渡过年来春草生长有保证，立草为业，走产业化道路应成为该区域草业发展的指导原则，建议采取扶持龙头企业，重视种子工程，规范种植技术和强化政府配套服务等措施。