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【正】 城市土地是城市产生和发展的基础,是城市经济社会活动的环境和条件,没有城市土地,城市本身也就不复存在。可见土地对城市的重要性。从历史上看,土地经常成为不同利益集团、各个社会阶级矛盾、斗争和冲突的焦点,是掠夺的对象,因此中外统治阶级都十分重视土地的占有、使用和管理,都制定相应的法规、政策和措施。在当今世界上,无论是高度工