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“抓大放小”是国有经济改革的战略步骤，但什么是小企业？我们至今缺乏科学、明确的划分标准。目前仅有划分工业企业规模的标准：其一，以生产能力为标准，划分产品比较单一的企业。其二，以生产用固定资产原值为标准，划分生产产品比较多、难以按生产能力分类的企业。行业不同，划分标准也不同。上述标准是在传统体制下为了管理国有企业的需要而制订的。国际上对小企业的划分一般根据三个标准：一是职工人数；二是实际资本数；三是企业经营额。按我国工业企业传统的划分标准统计，1995年，大型工业企业平均从业人数为3755人，中型企业为89