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1938年10月广州、武汉失守后，抗战进入第二阶段——相持阶段。中国的政治中心从武汉移到重庆，自此，国民党顽固派采取了消极抗日，积极反共的政策。1939年1月，国民党召开了以反共为中心内容的五届五中全会，颁布了（限制异党活动办法｝。自1939年至1943年，国民党发动了包括“皖南事变”在内的三次反共高潮，同时调动了张群、宋美龄等四出活动，拉拢中间党派，图谋从政治上孤立共产党。日本侵略者在侵占广州、武汉以后，也把他们的军事力量主要放在对解放区的清乡、扫荡方面。这是抗日战争最困难的时候。国民党在积极反共的同时