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城市社区建设是指在社区党组织的领导下,由社区党组织协同其他社区建设主体,共同做好社区居民各项服务工作的一种社区建设体制。城市社区建设主体包含多个,政府是城市社区建设中的一个重要主体。基于多重原因,政府在社区建设中还存在着大量职能失范现象。全面有效地开展城市社区建设,客观上呼吁政府在城市社区建设中的角色转变。