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灌区所处的喀什噶尔绿洲具有悠久的历史，在2000多年前，种植业、畜牧业已在平原区具有一定的规模。特别是解放后，灌区的水利工程得到了很大的发展，但由于大部分工程建成运行至今已有30～40a，工程年久失修，老化严重，险情时有发生，而且配套程度低，致使灌区水利工程基础设施薄弱，调蓄和控制能力差，水资源利用率低喀什噶尔灌区通过10余年节水改造，取得了显著的成效，但仍然面临困境。针对目前喀什噶尔灌区工程和管理中存在工程老损、灌区工程设施不配套、效益衰减、水价严重偏离水成本、水费征收困难、多头管理等问题，提出了发展对