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在30年改革开放的推动下，特别是中央“西部大开发战略”的支持下，青海已经进入一个新的发展时期。毫无疑问，在青海下一步的发展中，科技创新将发挥至关重要的支撑和引导作用。
一、解放思想，深化认识
青海偏居内陆，本身的资源构成了它发展的主要基础。归纳起来，我们的特色资源主要有：以盐湖、有色金属等为核心的不可再生的矿产资源；以畜牧等为主的可再生的生物资源；以水力、太阳能、风力以及石油天然气和煤在内的能源资源；以及文化、旅游等资源。这是我们经济发展的基础。随着青海经济社会的蓬勃发展，我们的特色经济不断壮大，如果再加入科技及时而有力的支持，将会不断有新的产业，依托于青海的特色资源发展成颇具竞争力和市场地位的特色优势产业。
当前，青海省委、省政府明确提出了生态立省战略，提出“当前青海面临的最紧迫的任务是加快发展，最重要的要求是又好又快发展，最关键的举措是加快转变经济发展方式。”“对青海来讲，转变经济发展方式的载体和途径就是推进资源节约型社会发展。”因此，在青海未来工业化发展进程中，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，已经成为我们的必然选择。我们新时期的资源转换战略就应该是：以循环经济为原则，更系统地综合开发利用我们的不可再生资源，发展循环经济；以遵从生态规律、维护自然生态平衡为原则，更充分合理地可持续利用我们的可再生资源，发展生态经济；以发展低碳经济为原则，全面利用我们丰富的水力、太阳能、风力等可再生能源资源，发展新能源经济。
二、塑造由循环经济、生态经济和新能源经济构成的、具有明显比较优势的特色经济
青海远离中国几个重要经济区，远离重要的市场，若想发挥青海的比较优势，就不能单纯依靠资源和产品在市场上的稀缺性，因而具有垄断性而获取经济效益，而应该是在此基础上更着眼于提高产品的品质、资源的更充分的利用，增加更高、更多附加值来获取高额经济效益。因此，我们应该大力发展发展循环经济，遵从“减量化、再使用、再循环”原则，形成“资源-产品-资源-产品”的系统生产链条，产业之间、企业之间的资源、产品、副产品相互合理充分利用，不断延长资源加工的产业链条，构成生态工业结构和机制，使我们对资源的开发利用更加系统和充分。特别是柴达木地区，那里集中了全省95%以上的各类矿产资源。其不仅资源丰富，堪称“聚宝盆”，而且是国内唯一的无机（盐湖资源）、有机（石油天然气、煤）、有色（铅、锌、铜）以及铁等多类资源集中组合配置的地区，而且每类资源也是多种有用组分共伴生。正是有这样的特点，使柴达木循环经济试验区在全国第一批13个试验区中独具特色，得到了中央和国务院领导的高度重视和支持。目前，盐湖资源的开发已由钾肥的系列开发，扩展到钠、锂、镁和硼的系列开发，而且为平衡其开发中产生的氯气，其已开始与煤和天然气利用相结合，生产石油化工产品。有色金属资源的开发过程中产生的副产品硫酸又与盐湖硼资源的开发结合，生产盐湖化工产品。形成了无机（盐湖资源）、有机（石油天然气、煤）、有色（铅、锌、铜）、铁矿等资源本身的综合开发，以及它们之间的资源开发相互利用，相互支持的格局，构成了结构合理、组合优化、配置高效的循环经济产业集群。目前的关键在于盐湖镁资源开发的突破，它将促进镁产业的迅速发展，并极大地推进盐湖资源开发利用真正进入一个新阶段。由于柴达木地区独特的多元资源集中组合配置的条件，使它在全国循环经济试验区中得天独厚，极有可能取得样板性示范地位。伴随着西宁市循环经济试验区被批准为第二批国家循环经济试验区，西宁--德令哈--格尔木将成为我省跨区域循环经济一体化经济区，必将使循环经济成为青海特色经济的一大特征。
青海地处青藏高原，低温缺氧，生物生长量低、生长缓慢。但在极端条件下生物的适应性进化，使青海的生物资源具有独特的品质，具有极高的医疗和保健价值。因此，青海的生物产业包括畜牧业必须走不通过产品数量，而通过适度规模和高品质、高附加值赢得高利润的发展道路。我们应该大力发展生态经济，遵从生态规律，发展高原现代畜牧业和生物产业，将有机、绿色、高品质、高附加值和适度规模的畜牧业和生物产业与生态保护相结合，实现经济社会与自然生态平衡协调发展。青海畜牧业发展的核心：一是要将天然放牧与短期舍饲育肥合理结合起来。限于高原的自然条件，青海特别是青南地区草的产量不足以支持长时间舍饲育肥，即使是短期舍饲育肥也需要解决草饲料的问题。应该在农牧交错地带的退耕还草地上集成攻关解决人工种草的问题，支持短期舍饲育肥。通过种植、草饲料加工和科学合理喂养三个环节，支持舍饲育肥在经济合理的时间内（比如2个月）使牲畜增重到出栏的标准，迅速出栏。并通过短期舍饲育肥这个环节在农牧交错带形成规模畜牧产业，改变我省畜牧业长期处于分散而无法集约和规模化的状态。二是引入大公司或发展壮大农牧协会组织，促进畜牧业的集约化、规模化和产业化，特别是种草和畜产品加工。青海的生物产业也需要引入大型公司，特别是资源种植基地。应解放思想，考虑将大面积的封育草场或退化草场交给有资质、有实力的大型公司管护。大型公司往往比农牧民的生产水平先进，而且又有规模的优势。与他们可签订协议，严格管理，合理利用这些草场。利用公司雇用农牧民有序开展种植和管护工作，有序采挖。将保护生态与取得经济效益很好地结合起来。科技必须系统开展工作，关键在种草技术的突破，以及贯穿于种草、草料加工、舍饲喂养等环节的成套技术，特别是针对有机畜牧业建设的包括生物肥料、生物兽药等绿色技术以及促进牧民适应转型的生产方式的科技服务。使生态经济成为青海特色经济的又一大特征。
青海拥有丰富的水力资源，而且还拥有丰富的太阳能资源以及风力资源。太阳能的充分利用，不仅能解决广大牧区通电问题，生活用能问题，还可以解决工业的迅速发展对电力的巨大需求问题。发展太阳能主动、被动房，通过改变广大牧区长期依靠燃烧牛羊粪取暖的用能方式，使大量的牛羊粪得以返回到草场，作为有机肥增加草地的肥力，以支持现代生态畜牧业的形成和发展。发展具有一定规模的城市太阳能供暖供热示范工程及大规模城市公共设施太阳能照明可以为青海的节能减排作出重要贡献。发展大规模的荒漠太阳能热能和光伏电站示范工程建设，不仅可以带动包括硅材料、锂电池材料、太阳能电池等在内的太阳能产业成为我省新的支柱产业，而且符合国家能源发展战略，利用我省的太阳能资源优势，为探索新的可再生能源发展道路作出重要贡献，并会得到国家不断增加的强力支持。发展新能源经济，重视可再生能源的开发利用，充分利用丰富的水力资源，特别是丰富的太阳能以及风力等可再生能源资源，一方面使我们的化石资源更多地用于支持盐湖化工资源的综合开发利用，减少二氧化碳和硫化物排放，发展低碳型经济，另一方面，更重要的是使可再生能源成为我们的能源基础，从根本上建设生态文明。利用青海拥有水能、太阳能、风能等多元组合的可再生能源资源的独特条件，建设大规模国家级可再生能源基地，解决国家的重大战略需求，提升青海在国家能源基地中的地位，进而与生态地位一起，提高青海在国家经济社会发展中的地位，将有利于青海未来的发展，并使新能源经济也成为青海特色经济的一大特征。
总之，循环经济、生态经济和新能源经济将在落实科学发展观的过程中，形成和构成青海独具特色和具有鲜明比较优势的经济。循环经济、生态经济和新能源经济将成为未来青海的重要经济特质，成为青海生态文明建设的具有重大意义的、影响广泛而深远的重要成果。
三、以自信、开放、创新的青海意识，为循环经济、生态经济和新能源经济提供强有力的科技支撑
新时期的青海发展向科技提出了前所未有的巨大而紧迫的需求，对此，我省的科技力量和科技资源无论在数量规模和质量水平上都远远不能适应。然而，当前我们面临的又是一个科技创新突飞猛进的时代。因此，必须要以自信、开放、创新的新青海意识，进一步解放思想，进一步深化改革开放，在准确把握青海新阶段发展脉络的基础上，在明确战略目标、改革体制、创新机制等方面开拓创新，特别是为塑造由循环经济、生态经济和新能源经济构成的新青海特色经济，为实现省委、省政府提出的生态立省战略，发挥重要支撑和引导作用。
第一、明确战略方向和目标
围绕循环经济、生态经济和新能源经济，我们将科技资源和力量集成和集中在盐湖化工，矿产资源勘探与开发，生态系统研究，生态畜牧业，高原生物产业，藏医药和高原医学，现代农业，太阳能等可再生能源利用，装备制造业，社会发展等10个重要科技创新领域和方向上。
第二，积极争取国家项目，进一步提高对外开放的力度和水平
一方面策划组织具有青海特色，对青海发展具有重要意义，又符合国家战略的重大项目，联合国内高水平科研机构，积极争取国家重大科技项目。另一方面，对涉及我省重要产业的重大科技瓶颈问题的重大科技项目，继续坚持面向全国招标，吸引全国高水平研究机构来青参与攻关。其三，通过重点实验室、有一定规模的研究开发基地等基础科研设施的建设，利用青海的特点，创造条件吸引和促进省内外，甚至国际研究力量来青海开展工作。
第三，加强科研队伍建设和人才培养
面对青海经济社会发展日益加快的形势，我省科技事业在资金投入、研究工作水平，特别是科研队伍规模方面，存在严重不适应的地方，必须进一步解放思想，在开放、联合的同时，加大自身研究力量培养的工作力度。一是大力加强我省学科带头人的培养。二是建设研究基地，特别是推进大学的科研工作，使这些基地成为吸引和聚拢科研人才的地方。三是设立专项基金，专门用于人才的培养，帮助他们迅速成长。四是积极争取如“西部之光”计划的各方面科技人才培养计划的项目，在开放和联合中建设队伍，培养人才。
第四，与资本相结合，大力促进科技成果产业化，促进科技型企业的发展
首先，启动实施中小企业技术创新工程。即：通过科技型中小企业技术创新补助资金项目计划的实施，有重点地支持一批发展前景好、技术基础较好的中小企业，力争培养一批销售收入超过1亿元以上的科技创新型企业。其次，以国科公司为平台，通过股权调整，在建立法人治理结构的基础上，利用投融资手段，培育一批科技型企业。第三，直接与社会资本结合和合作，建立支持高技术企业发展的风险投资基金。如与农业银行、国家开发行等金融机构合作，建立关系，向他们推荐成熟项目。与深圳创投、深圳策略投资公司等合作建设创新引导基金。发展一定数量和规模的科技型企业，特别是高新技术企业。为青海的产业结构调整和升级作出重大贡献。
第五，发挥政府引导作用，推动企业技术创新，建设开放、联合的研发基地，真正构成新的大科技格局
有计划地建设一批重点实验室、工程中心、企业技术中心等研究基地，比如：重点支持以盐湖集团为依托，建成柴达木化工研发基地；以西部矿业为依托，与省地勘院、中科院有关研究所合作，建成矿产资源勘探与综合开发利用研发中心；以青海大学农作物育种力量和国家级西宁农业科技园为依托，建设东部农业开发研究中心；以中科院西北高原生物所为依托，与生物产业园合作，建设青藏高原特有生物资源开发利用研究中心，等等；以开放、联合、合作的新机制，建设适应新青海建设的科技创新体系，真正构成适应青海新发展的大科技格局。
（作者单位为青海省科学技术厅）
一、解放思想，深化认识
青海偏居内陆，本身的资源构成了它发展的主要基础。归纳起来，我们的特色资源主要有：以盐湖、有色金属等为核心的不可再生的矿产资源；以畜牧等为主的可再生的生物资源；以水力、太阳能、风力以及石油天然气和煤在内的能源资源；以及文化、旅游等资源。这是我们经济发展的基础。随着青海经济社会的蓬勃发展，我们的特色经济不断壮大，如果再加入科技及时而有力的支持，将会不断有新的产业，依托于青海的特色资源发展成颇具竞争力和市场地位的特色优势产业。
当前，青海省委、省政府明确提出了生态立省战略，提出“当前青海面临的最紧迫的任务是加快发展，最重要的要求是又好又快发展，最关键的举措是加快转变经济发展方式。”“对青海来讲，转变经济发展方式的载体和途径就是推进资源节约型社会发展。”因此，在青海未来工业化发展进程中，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，已经成为我们的必然选择。我们新时期的资源转换战略就应该是：以循环经济为原则，更系统地综合开发利用我们的不可再生资源，发展循环经济；以遵从生态规律、维护自然生态平衡为原则，更充分合理地可持续利用我们的可再生资源，发展生态经济；以发展低碳经济为原则，全面利用我们丰富的水力、太阳能、风力等可再生能源资源，发展新能源经济。
二、塑造由循环经济、生态经济和新能源经济构成的、具有明显比较优势的特色经济
青海远离中国几个重要经济区，远离重要的市场，若想发挥青海的比较优势，就不能单纯依靠资源和产品在市场上的稀缺性，因而具有垄断性而获取经济效益，而应该是在此基础上更着眼于提高产品的品质、资源的更充分的利用，增加更高、更多附加值来获取高额经济效益。因此，我们应该大力发展发展循环经济，遵从“减量化、再使用、再循环”原则，形成“资源-产品-资源-产品”的系统生产链条，产业之间、企业之间的资源、产品、副产品相互合理充分利用，不断延长资源加工的产业链条，构成生态工业结构和机制，使我们对资源的开发利用更加系统和充分。特别是柴达木地区，那里集中了全省95%以上的各类矿产资源。其不仅资源丰富，堪称“聚宝盆”，而且是国内唯一的无机（盐湖资源）、有机（石油天然气、煤）、有色（铅、锌、铜）以及铁等多类资源集中组合配置的地区，而且每类资源也是多种有用组分共伴生。正是有这样的特点，使柴达木循环经济试验区在全国第一批13个试验区中独具特色，得到了中央和国务院领导的高度重视和支持。目前，盐湖资源的开发已由钾肥的系列开发，扩展到钠、锂、镁和硼的系列开发，而且为平衡其开发中产生的氯气，其已开始与煤和天然气利用相结合，生产石油化工产品。有色金属资源的开发过程中产生的副产品硫酸又与盐湖硼资源的开发结合，生产盐湖化工产品。形成了无机（盐湖资源）、有机（石油天然气、煤）、有色（铅、锌、铜）、铁矿等资源本身的综合开发，以及它们之间的资源开发相互利用，相互支持的格局，构成了结构合理、组合优化、配置高效的循环经济产业集群。目前的关键在于盐湖镁资源开发的突破，它将促进镁产业的迅速发展，并极大地推进盐湖资源开发利用真正进入一个新阶段。由于柴达木地区独特的多元资源集中组合配置的条件，使它在全国循环经济试验区中得天独厚，极有可能取得样板性示范地位。伴随着西宁市循环经济试验区被批准为第二批国家循环经济试验区，西宁--德令哈--格尔木将成为我省跨区域循环经济一体化经济区，必将使循环经济成为青海特色经济的一大特征。
青海地处青藏高原，低温缺氧，生物生长量低、生长缓慢。但在极端条件下生物的适应性进化，使青海的生物资源具有独特的品质，具有极高的医疗和保健价值。因此，青海的生物产业包括畜牧业必须走不通过产品数量，而通过适度规模和高品质、高附加值赢得高利润的发展道路。我们应该大力发展生态经济，遵从生态规律，发展高原现代畜牧业和生物产业，将有机、绿色、高品质、高附加值和适度规模的畜牧业和生物产业与生态保护相结合，实现经济社会与自然生态平衡协调发展。青海畜牧业发展的核心：一是要将天然放牧与短期舍饲育肥合理结合起来。限于高原的自然条件，青海特别是青南地区草的产量不足以支持长时间舍饲育肥，即使是短期舍饲育肥也需要解决草饲料的问题。应该在农牧交错地带的退耕还草地上集成攻关解决人工种草的问题，支持短期舍饲育肥。通过种植、草饲料加工和科学合理喂养三个环节，支持舍饲育肥在经济合理的时间内（比如2个月）使牲畜增重到出栏的标准，迅速出栏。并通过短期舍饲育肥这个环节在农牧交错带形成规模畜牧产业，改变我省畜牧业长期处于分散而无法集约和规模化的状态。二是引入大公司或发展壮大农牧协会组织，促进畜牧业的集约化、规模化和产业化，特别是种草和畜产品加工。青海的生物产业也需要引入大型公司，特别是资源种植基地。应解放思想，考虑将大面积的封育草场或退化草场交给有资质、有实力的大型公司管护。大型公司往往比农牧民的生产水平先进，而且又有规模的优势。与他们可签订协议，严格管理，合理利用这些草场。利用公司雇用农牧民有序开展种植和管护工作，有序采挖。将保护生态与取得经济效益很好地结合起来。科技必须系统开展工作，关键在种草技术的突破，以及贯穿于种草、草料加工、舍饲喂养等环节的成套技术，特别是针对有机畜牧业建设的包括生物肥料、生物兽药等绿色技术以及促进牧民适应转型的生产方式的科技服务。使生态经济成为青海特色经济的又一大特征。
青海拥有丰富的水力资源，而且还拥有丰富的太阳能资源以及风力资源。太阳能的充分利用，不仅能解决广大牧区通电问题，生活用能问题，还可以解决工业的迅速发展对电力的巨大需求问题。发展太阳能主动、被动房，通过改变广大牧区长期依靠燃烧牛羊粪取暖的用能方式，使大量的牛羊粪得以返回到草场，作为有机肥增加草地的肥力，以支持现代生态畜牧业的形成和发展。发展具有一定规模的城市太阳能供暖供热示范工程及大规模城市公共设施太阳能照明可以为青海的节能减排作出重要贡献。发展大规模的荒漠太阳能热能和光伏电站示范工程建设，不仅可以带动包括硅材料、锂电池材料、太阳能电池等在内的太阳能产业成为我省新的支柱产业，而且符合国家能源发展战略，利用我省的太阳能资源优势，为探索新的可再生能源发展道路作出重要贡献，并会得到国家不断增加的强力支持。发展新能源经济，重视可再生能源的开发利用，充分利用丰富的水力资源，特别是丰富的太阳能以及风力等可再生能源资源，一方面使我们的化石资源更多地用于支持盐湖化工资源的综合开发利用，减少二氧化碳和硫化物排放，发展低碳型经济，另一方面，更重要的是使可再生能源成为我们的能源基础，从根本上建设生态文明。利用青海拥有水能、太阳能、风能等多元组合的可再生能源资源的独特条件，建设大规模国家级可再生能源基地，解决国家的重大战略需求，提升青海在国家能源基地中的地位，进而与生态地位一起，提高青海在国家经济社会发展中的地位，将有利于青海未来的发展，并使新能源经济也成为青海特色经济的一大特征。
总之，循环经济、生态经济和新能源经济将在落实科学发展观的过程中，形成和构成青海独具特色和具有鲜明比较优势的经济。循环经济、生态经济和新能源经济将成为未来青海的重要经济特质，成为青海生态文明建设的具有重大意义的、影响广泛而深远的重要成果。
三、以自信、开放、创新的青海意识，为循环经济、生态经济和新能源经济提供强有力的科技支撑
新时期的青海发展向科技提出了前所未有的巨大而紧迫的需求，对此，我省的科技力量和科技资源无论在数量规模和质量水平上都远远不能适应。然而，当前我们面临的又是一个科技创新突飞猛进的时代。因此，必须要以自信、开放、创新的新青海意识，进一步解放思想，进一步深化改革开放，在准确把握青海新阶段发展脉络的基础上，在明确战略目标、改革体制、创新机制等方面开拓创新，特别是为塑造由循环经济、生态经济和新能源经济构成的新青海特色经济，为实现省委、省政府提出的生态立省战略，发挥重要支撑和引导作用。
第一、明确战略方向和目标
围绕循环经济、生态经济和新能源经济，我们将科技资源和力量集成和集中在盐湖化工，矿产资源勘探与开发，生态系统研究，生态畜牧业，高原生物产业，藏医药和高原医学，现代农业，太阳能等可再生能源利用，装备制造业，社会发展等10个重要科技创新领域和方向上。
第二，积极争取国家项目，进一步提高对外开放的力度和水平
一方面策划组织具有青海特色，对青海发展具有重要意义，又符合国家战略的重大项目，联合国内高水平科研机构，积极争取国家重大科技项目。另一方面，对涉及我省重要产业的重大科技瓶颈问题的重大科技项目，继续坚持面向全国招标，吸引全国高水平研究机构来青参与攻关。其三，通过重点实验室、有一定规模的研究开发基地等基础科研设施的建设，利用青海的特点，创造条件吸引和促进省内外，甚至国际研究力量来青海开展工作。
第三，加强科研队伍建设和人才培养
面对青海经济社会发展日益加快的形势，我省科技事业在资金投入、研究工作水平，特别是科研队伍规模方面，存在严重不适应的地方，必须进一步解放思想，在开放、联合的同时，加大自身研究力量培养的工作力度。一是大力加强我省学科带头人的培养。二是建设研究基地，特别是推进大学的科研工作，使这些基地成为吸引和聚拢科研人才的地方。三是设立专项基金，专门用于人才的培养，帮助他们迅速成长。四是积极争取如“西部之光”计划的各方面科技人才培养计划的项目，在开放和联合中建设队伍，培养人才。
第四，与资本相结合，大力促进科技成果产业化，促进科技型企业的发展
首先，启动实施中小企业技术创新工程。即：通过科技型中小企业技术创新补助资金项目计划的实施，有重点地支持一批发展前景好、技术基础较好的中小企业，力争培养一批销售收入超过1亿元以上的科技创新型企业。其次，以国科公司为平台，通过股权调整，在建立法人治理结构的基础上，利用投融资手段，培育一批科技型企业。第三，直接与社会资本结合和合作，建立支持高技术企业发展的风险投资基金。如与农业银行、国家开发行等金融机构合作，建立关系，向他们推荐成熟项目。与深圳创投、深圳策略投资公司等合作建设创新引导基金。发展一定数量和规模的科技型企业，特别是高新技术企业。为青海的产业结构调整和升级作出重大贡献。
第五，发挥政府引导作用，推动企业技术创新，建设开放、联合的研发基地，真正构成新的大科技格局
有计划地建设一批重点实验室、工程中心、企业技术中心等研究基地，比如：重点支持以盐湖集团为依托，建成柴达木化工研发基地；以西部矿业为依托，与省地勘院、中科院有关研究所合作，建成矿产资源勘探与综合开发利用研发中心；以青海大学农作物育种力量和国家级西宁农业科技园为依托，建设东部农业开发研究中心；以中科院西北高原生物所为依托，与生物产业园合作，建设青藏高原特有生物资源开发利用研究中心，等等；以开放、联合、合作的新机制，建设适应新青海建设的科技创新体系，真正构成适应青海新发展的大科技格局。
（作者单位为青海省科学技术厅）